索引号:000641393/2021-34510

发布机构: 司法局

名称: 馆陶县开展“乡村振兴法治同行”活动实施方案

文号: 馆司字〔2021〕7号

体裁分类:其他

主题分类: 司法

发布日期: 2021-08-10

馆陶县开展“乡村振兴法治同行”活动实施方案
 馆陶县开展“乡村振兴 法治同行”活动
实 施 方 案
 
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,扎实推进法治乡村建设为乡村振兴提供优质法律服务和坚强法治保障,根据司法部省司法厅市司法局关于2021年5月至2023年5月开展“乡村振兴 法治同行”活动安排,现就我县开展“乡村振兴 法治同行”活动制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神,全面落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于乡村振兴工作系列部署,着眼于促进乡村振兴战略实施,按照产业兴旺生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以保障农村群众基本公共法律服务需求为重点,完善相关政策,整合服务资源,创新工作方式,健全便民措施,推进乡村依法治理,促进基层治理体系和治理能力现代化。聚集新时代人民群众的法治需求,着力解决人民群众“急难愁”问题,更好地满足乡村群众多层次、多样化公共法律服务需求,增强乡村地区广大人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
(二)目标任务。通过扎实开展“乡村振兴法治同行”活动,发挥司法行政职能优势,以法律服务和法治保障助力乡村振兴,夯实基层治理基础,乡村公共法律服务体系更加完善公共法律服务实体、热线、网络平台覆盖乡村,智能法律服务得到快速发展,多元化的乡村公共法律服务供给模式初步形成,乡村群众获得法律咨询、人民调解、法律援助等基本公共法律服务更加方便快捷,精准高效,乡村治理法治水平明显提高,公共法律服务在乡村地区的满意率进一步提升。
二、主要措施
(一)实现乡村公共法律服务网络全覆盖
1.加强公共法律服务平合建设。依托司法所,推动乡镇公共法律服务工作中心与司法所一体规划、一体建设、资源共享发挥司法所化解矛盾纠纷、法制宣传、基层法律服务、法律咨询等服务功能,统筹提供法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务指引,为乡村群众提供“一站式”服务。加强乡镇(村居)公共法律服务工作中心(站)标准化建设,有效整合村(居)法律顾问、基层法律服务工作者、乡镇人民调解员等力量参与窗口接待,提升服务规范化水平。加强平合法律服务人员和工作人员业务培训,不断提升法律政策、风险防控、群众工作舆论引导等综合能力和服务水平。加大公共法律服务中心(站)、河北法律服务网、“12348”公共法律服务热线的宣传力度,在村(居)委会、文化(法治)广场、公园、集市、小商店(超市)等人员往来较多的地方张贴热线宣传标语标牌、宣传画,向群众发放便民卡,利用广播电视、短信微信等多种方式,深入广泛宣传公共法律服务范围、服务流程、服务方式和典型事迹,并将其普及到田间地头、千家万户。适应老年人、残疾人群体特点和法律服务需求,完善法律服务网无障碍功能,提供老年人大字版、视力残疾人语音等服务。
2.补齐乡村公共法律服务短板。引导、支持各类法律服务机构通过提供巡回服务、远程服务等方式,向偏远农村地区群众提供公共法律服务。利用河北法律服务网和微信小程序功能,完善主动服务机制,为乡村群众提供及时便捷、优质高效的公共法律服务。
(二)保障困难群众获得优质法律助
3.突出“三类”服务对象。积极承办涉及农民工和农业生产经营人员请求支付劳动报酬、工伤事故损害赔偿、农村土地承包经营纠纷的案件,请求赔偿因使用伪劣化肥、农药、种子等直接用于农业生产的生产资料案件,请求因遭受污染造成种植业、养殖业损失及其他损失的案件;对农村高龄、失能、失独、空巢老人,留守儿童、事实无人抚养儿童和重度残疾人探索免予经济困难状审;对脱贫不稳定户、边缘易致贫困户、因病因灾致贪户,主动与相关部门研究政策,实现应援尽援,应援优援。
4.创新“三办”工作方法。推行“优先办、重点办、协作办”的“三办”工作方法,做到法律援助服务高效化、便捷化可及化。公共法律服务平台开辟“绿色通道”,对“三农”案件实行优先受理、优先审查,对符合法律援助条件的优先指派优先办理,对行动不便的老年人、残疾人、未成年人及严重疾病患者等受援人提供预约服务、上门服务;对于重大、疑难案件,通过案前评估、随案指导、旁听庭审、案后回访等措施保障办案质量;对符合司法救助、社会救助的受援人,主动引导并协助其向办案机关和民政部门申请相关援助。
5.推广“三项”精准服务。加强法律援助与公证、司法鉴定工作衔接,引导公证和司法鉴定机构依法为受援人减免公证费、鉴定费;深化“法援惠民生助力农民工”活动,建立健全异地协作机制,依托中国法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”等平台,及时受理农民工讨薪案件,对于农民工讨薪、工伤赔偿案件,申请法律援助均免予经济困难审查,即时受理即时审指派,为农民工排忧解难;鼓励引导更多社会组织和志愿者参与法律援助工作,为农村群众提供优质法律援助。
(三)促进法律服务多元化专业化
6.实施村居法律顾问“五个”活动。认真落实基本公共法律服务实施标准,每位村居法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排化解、举办一场涉农法律咨询。
7.开展乡村企业“法治体检”专项活动。按照供需适配原则,聚焦农业农村重点产业项目,组织律师、基层法律工作者等,为乡村企业进行“法治体检”,宣讲涉农法律政策,对企业负责人和员工进行法律培训,指导企业依法合规经营,帮助企业防范化解风险,优化乡村企业营商环境。
8.开展“10加10党支部结对”活动。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,组织全县律所、中心所,结对帮扶10个重点村党支部,由熟悉乡村法律事务的党员律师为村“两委”和村民对口提供法律服务,提升基层法治建设水平。
9.开展“公证进乡村”活动。认真落实省司法厅、省农业农村厅《关于充分发挥公证职能作用进一步服务乡村振兴的指导意见》,大力推进公证服务向乡村延伸,依托村(居)公共法律服务工作站设立公证咨询联络点,公布公证处地址、联系电话、微信公众号,提供24小时公证法律咨询、业务办理预约等服务。优化公证服务方式方法,推广线上自动办证,公证处开通公证职业信息查询、业务咨询、服务预约、办理清单公示“四合一”线上服务平台,实现公证“网上办”“掌上办”让农村群众更加便捷地获得公证服务。
10.开展“司法鉴定机构进农村”活动。有计划地推进鉴定机构进驻公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”,为广大农民提供及时便利的法律咨询、司法鉴定指引等服务。积极支持农村产业融合发展,对涉及经济合同、产权归属、个人信贷、经济往来等纠纷及时提供文书、痕迹等司法鉴定服务。
11.推进乡村矛盾纠纷排查化解。大力加强乡村人民调解委员会规范化建设,严格落实村人民调解委员会每周乡镇人民调解委员会每月一次的矛盾纠纷定期排查制度,及时发现各类矛盾纠纷风险隐患。对常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、土地承包等矛盾纠纷,坚持抓早抓小、依法及时就地以化解。深入开展“抓实调解促和谐”民间矛盾纠纷集中排查化解专项行动,聚集重大节点和重要时段,突出农民工、特困人员、孤寡老人、留守儿童等重点人群,做到研判到位、排到位、化解到位报告到位,切实维护乡村和谐稳定。
(四)推进法治乡村建设
12.开展主题普法宣传。深化“以宪法为核心的进农村”法律活动,开展好“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传,在广大农村地区营造浓厚宪法法律学习宣传氛围。在全县开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动,以“民法典进农村”为抓手,送法下乡,结合全县“三下乡”、民法典普法讲师团法制宣讲等活动,全面开展民法典学习宣传。按照《县直各部门普法责任清单》,加强农村地区分业、分类、分众普法宣传工作,积极发挥新时代文明实践中心(所、站)、农家书屋乡村大讲堂等平台作用,通过发放资料、开展法治宣讲等方式宣传乡村振兴相关法律法规。
13.开展“民主法治示范村(社区)”创建。严格按照管理办法,运用“全国民主法治示范村(社区)”电子地图,对已命名的国家级、省级、市级“民主法治示范村(社区)”进行复强化动态管理。严格按照建设标准,每年培树不少于3个“民主法治示范村(社区)”为基准,加大建设力度,巩固提升建设质量,充分发挥“民主法治示范村(社区)示范效应,提升基层社会治理法治化水平。深化“法治九建”示范创建活动,创建学法守法示范家庭。
14.加强乡村普法工作队伍建设。着力提升村“两委”班子成员、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等普法工作者业务能力,加强普法骨干培训和农村“法律明白人”培训,积极推进乡村“法律明白人”培养工程。提高基层干部依法依规开展农村工作的法治思维方式和法治能力水平,组建馆陶县“八五”普法讲师团,开展涉农普法活动,支持引导社会力量参与全民普法工作,注重发挥大学生普法志愿者作用。
15.创新乡村法治文化建设。加强乡村法治文化阵地建设,在现有法治文化广场、长廊、公园、图书角等阵地基础上,因地制宜推广村民说事点、议事点建设,提高广大村民自我管理自我教育服务的意识。广泛开展群众性法治文化活动,引导、支持广大农村地区法治文化作品创作,通过征集评选展播法治文艺节目、法治文化作品、法治公益广告、法治动漫微视频等扩大农村地区法治文化受众面和影响力。积极开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。
三、组织实施
(一)加强组织领导。县司法局、乡村振兴局要高度重视,认真研究,周密部署,密切配合,形成合力共同推进。要积极向县党委政府汇报,把法律服务和法治保障纳入乡村振兴“大盘子”,并且摆在突出位置来抓。要建立主要负责同志负总责,公共法律服务部门牵头,普法、律师、人民调解等部门共同参与、上下协同的工作机制。要结合研究制定具有本地特色的活动实施方案,细化工作措施,丰富活动载体,增强服务供给,确保取得实效。活动实施方案于8月15日前报县司法局。
(二)强化工作指导。县司法局要加强对本行政区开展活动的工作指导,建立动态分析、定期研判等工作机制。选取1-2个活动示范点,积极探索、创造经验、以点带面充分发挥引领示范作用,保障此次活动收到实效、落到实处。县司法局将总结活动成效,交流经验,宣传先进典型,并按照工作部署,做好先进单位和先进个人的评先工作。
(三)营造良好氖围。县司法局将组织新闻媒体、重点新闻网站对活动进行宣传报道,并配合市司法在官网“两微端”集中报道活动开展情况,实时发布典型案例。要及时总结活动进展情况、发现亮点经验和典型案例,并组织媒体进行形式多样的宣传报道,营造法律服务助力乡村振兴的浓厚氛围,扩大活动的社会关注度与影响力。