索引号:000641174/2019-31466

发布机构: 馆陶县自然资源和规划局

名称: 中共馆陶县自然资源和规划局党组关于落实市驻馆陶县第三巡察组巡察反馈意见的整改方案

文号: 馆自然资党〔2019〕26号

体裁分类:其他

主题分类: 土地

发布日期: 2019-11-07

中共馆陶县自然资源和规划局党组关于落实市驻馆陶县第三巡察组巡察反馈意见的整改方案
            2019315日至420日,市驻馆陶县第三巡察组对局党组进行了常规巡察,2019530日反馈了巡察意见,实事求是的指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈意见,扎实做好整改工作,推动全面从严治党不断深入,特制定如下方案:

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实市委巡察办、市第三巡察组对整改工作的要求,坚持党要管党、从严治党,全面落实从严治党主体责任和监督责任,不断强化“四个意识”,坚定“两个维护”,全面提升政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平。坚持问题导向,坚决抓好巡察反馈问题的整改,强管理促提升,补短板强弱项,坚决清除各种顽瘴固疾,健全长效机制,积极营造风清气正、干事创业的政治生态,把市委巡察成果转化为推动自然资源事业发展的强大动力,推动馆陶自然资源高质量发展,全面加快自然资源建设。

二、组织领导

经局党组研究决定,成立以局长组书记、局长为组长的巡察问题整改领导小组。领导小组下设办公室,专项负责整改日常工作的开展、推进和督察督办等。整改领导小组办公室主任由张利同志兼任

三、方法步骤

集中整改活动时间为201961日至2019730日分三个阶段进行:

第一阶段(61日至620召开党组会议,研究部署落实巡察反馈意见,制定整改方案,明确责任单位及科室、责任人、整改时限。

第二阶段(621日至710日):召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改具体措施要求。兼顾当前和长远,建立健全各项规章制度,确保取得整改实效。

第三阶段(7月11日至730日)开展整改“回头看”活动,巩固整改成果。对整改活动情况进行全面检查验收,接受市巡察组的适时回访和监督检查,按时将整改情况报市巡察第三组审查

四、整改内容及措施

根据市第三巡察组反馈问题,进一步细化梳理,明任务、责任、时限要求,重点抓好6个方面、23项问题的整改落实。

(一)关于党的政治建设方面的问题

1、党组的政治引领作用发挥不强。学习贯彻中共中央关于深化党和国家机构改革的决策部署不够深入,对机构改革、部门合并中的各类问题研究不够,没有及时制定保障过渡期各项工作有序开展的相关工作制度,在职能整合、业务融合方面被动等待“三定”方案出台。

整改措施:

加强党组的政治引领作用。加强的领导,切实发挥好党组先锋队的作用。全面贯彻中央和省、市委机构改革有关精神,深入学习研究省、市、县三定方案,坚决把思想和行动上级看齐,把抓好机构改革工作作为第一要务制定出台了《馆陶县自然资源和规划局职能配置、内设机构暂行规定》和《馆陶县自然资源和规划局关于机构设置、人事任免的通知》划分科室职责,明确领导责任,实现定人、定岗、定责,达到职能整合、业务融合、职责清晰、程序简便;深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,把理论学习纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。建立理论学习考核机制,对于学习深刻扎实的同志,树立模范标兵,发挥其领头羊、带头雁的作用,在全局上下形成一股学习理论的浓厚氛围。

责任领导:    史林广

责任人:  郭雁冰  秦保磊

完成时限:7月底前

2、党组对机构改革过渡阶段党建工作重视不够。巡察组入驻期间,新部门从组建成立到挂牌运行已经过去了3个多月,但党建工作进展迟缓。对新机构党建工作谋划、党务干部配备、党员统一登记造册、党费资料移交梳理等党建基础工作没有进行认真的研究,党建先行部署、推进机构改革措施不力,基层党支部正常的组织活动受到影响。

整改措施:

加强党的建设,发挥党建在工作中的优势”。一是牢固树立“建设党建就是建设地基”思想,增强抓好党建工作的责任感和觉悟。召开党组会议以及党组(扩大)会议,通过新机构党建工作建设计划方案,明确了方案的指导思想、工作步骤、人员安排,充分发挥党建在新机构中起到的重要作用;进一步完善了党员花名册、党费缴纳登记册等党建资料;以三定方案为契机,组织了基层党支部的培训活动,加强基层党建。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

3、存在“重业务轻党建”现象。党组领导班子业务工作分工到位,但党建主责被忽视。基层党组织和党员队伍建设、意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设、党风廉政建设、反腐败工作等党建责任不明确。履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作重视不够。

整改措施:

严格落实《局党组关于落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,切实把意识形态工作作为党的建设重要内容,局党组每年至少组织两次专题研究意识形态工作,每年对机关科室、基层所意识形态工作进行检查考核。考核计入个人奖惩系统,和个人绩效、评优、评先挂钩,对党建工作不重视、不严肃的通知要限期整改批评,局班子成员要督促分管的科室每年向局党组报告本科室意识形态工作情况制定谈心活动制度、定期安排从班子成员到科室负责人谈心的活动制度,班子成员谈心安排至少一周两次,科室负责人谈心活动安排至少一周一次,谈心时间不少于30分钟,确保谈心的质量和时间,加强党组成员与党员思想沟通交流。严格落实一岗双责制度,定期召开党风廉政、反腐败专题分析会,并把党风廉政、反腐败情况纳入党组民主生活会重要议题。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

4、基层党组织的战斗堡垒作用不强。原国土有两个支部,其中一个支部2016年换届选举完成后没有开展任何活动。机关支部党员人数超过70人,组织设置不合理。党小组的组织形式松散、制度不严,存在机制不活、组织不严、运转不灵问题,在党员的教育、管理、监督和服务等方面作用不明显。基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用得不到充分发挥。

整改措施:

增强基层党组织的战斗堡垒作用。开展了学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行活动,局党组和基层党组织逐级开展专题学习,推动《条例》精神入脑入心,营造团结活泼的党组氛围;根据党员人数起草合理的组织设置、并报上级党组织批准,确保人员设置科学合理,工作安排到位高效;制定了党小组活动计划,严格党章要求每名党员必须加入小组,党组成员带头参加小组活动,把参加小组活动情况纳入优秀党员评选条件,充分保证了党小组的活动的执行能力与效果;积极开展党员模范两新一比活动、全面激发党员立足本职争优秀、爱岗敬业当先锋的工作热情。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

)关于党的思想建设方面的问题

1、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。理论学习中心组学习计划不完善、学习内容不全面,助推“两学一做”学习教育常态化制度化不力。党组成员在先学一步,学深一层方面不够到位,“学懂、弄通、做实”功夫不够,书记讲党课活动不够深入,“关键少数”的示范和表率作用发挥不突出。领导班子成员十九大精神知识测试,应知应会程度不高。

整改措施:

严格执行党组中心组学习制度,列出年度中心组学习计划,召开学习专项会议讨论通过,集中学习不少于1次,党组成员每人每作重点发言不少于2次,发言材料要及时存档保管,构建集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究、学习考勤、学习档案管理等中心组学习体系,进一步加强和规范学习管理深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想将学习情况列入年度目标责任考核和党建述职评议重要内容党组成员制定专门的十九大精神和习近平重要讲话精神学习、书记讲课计划,党组成员始终走在理论学习最前列、做到书记定期讲党课、带动全体党员的浓厚学习氛围。全面提升党员整体理论水平。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

2、意识形态工作责任制落实不到位。党组对意识形态工作安排部署不到位,阵地建设不够用力,班子成员对意识形态领域的新动向、新问题缺乏高度的警戒,优化政治生态环境着力不够。

整改措施:

严格落实《局党组关于落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,切实把意识形态工作作为党的建设重要内容,安排部署落实党委意识形态工作制度,加强阵地建设,巩固意识形态堡垒,局党组每年至少两次专题研究意识形态工作,针对意识形态的新动向、新问题高度重视,深入研究,及时召开会议集体讨论研究,着力构建整治生态圈;落实党组书记意识形态第一责任人、党组意识形态工作主体制度。加强班子成员意识形态教育和管理,注重科室、基层所意识形态阵地的管理,定期组织安排意识形态培训活动,引导干部职工坚定正确的政治思想意识。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

(三)关于党的组织建设方面的问题

1、党组民主决策制度执行不到位。党组会议制度、“三重一大”决策制度、党组议事规则等制度制文行文不规范,议事范围表述不够准确,党组(扩大)会、会审会、局长办公会、工作调度会等共用一个记录本,组织形式不够严谨。账务显示,存在该议不议事项。

整改措施:

严格贯彻落实《中共馆陶县委常委会会议文件格式》,在全局下发,科室负责人和基层所所长带头培训学习行文格式,在办公室设立文件审核工作小组,重点针对党组会议、三重一大决策、党组议事规则实行三人会审制度,确保行文规范,议事范围表述准确;认真遵从议事规则和决策程序,建立议事事项目录表,对于目录表内的议事事项,必须提交会议讨论决定,目录事项都做到了会前充分酝酿,没有先定调了,会中坚持主要领导末位,发言制度,广泛听取意见,充分发扬民主,保证了讨论研究事项的顺利实施;针对各种会议健全各种会议记录本、确保专本专用。

责任领导:史林广

责任人:  郭雁冰  张现朋

完成时限:7月底前

2、发展党员工作不够重视。国土机关支部、林业支部各发展一名新党员,对照党员信息和《党支部工作手册》,国土机关支部预备党员及预备党员转正相关研究讨论记录缺失,林业支部无预备党员转正研究讨论记录,规划局支部近三年没有发展接受新党员,反映出党组织对发展党员工作不够重视。

整改措施:

规范党员发展工作,坚持党组成员联系党支部工作制度,加强对联系党支部加强业务指导。党支部注意完善党员信息,严格按照《党支部工作手册》落实相关工作,高度重视发展党员工作;在年度考核中重点检查支部换届、党员发展、党费收缴情况,严格按照《条例》规定开展工作,健全预备党员转正讨论制度,完善预备党员转正程序,各党支部加强与直机关工委的沟通汇报,建立党支部定期汇报制度,针对预备党员的发展规划,预备党员的转正程序及时向党组汇报定期发展预备党员,保证后续预备党员的安排,既要做好纳新工作,又要做到规范吸收。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

3、党费收缴管理不规范。查阅县直工委提供的《国土资源管理局支部党员名单》、国土局2018年党员党费缴纳信息统计表》,发现有个别党员无缴纳党费记录,党组织无情况说明或组织处理意见。

整改措施:

完善党费缴纳登记册、健全相关党员缴费记录制度。个别党员无缴纳党费记录的,根据具体情况,做出相关解释说明,对于不缴纳党费的个人同志,予以批评教育,情况严重时应做出相应处理意见。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

4、落实“三会一课”制度有偏差。查阅《党支部工作手册》发现,党的组织生活应到党员人数不够集中,党员干部参与度不高学习氛围不浓,部分在职党员和离退休党员长期不参加党组织活动。党内组织生活活动形式无创新,内容不丰富。林业支部将“党员志愿服务日”、“缴纳半年党费”记入支部党员大会内容。党课教育、主题党日活动存在简单化倾向,与“两学一做”学习教育结合不紧,与工作实际结合不紧。

整改措施:

认真学习十九大会议精神和习近平总书记关于生态文明建设的内容,营造良好的学习氛围,依靠理论武装全局;研究部署局属党支部的党建工作,强化督导检查,确保各项党建活动有力有序开展;严格按组织生活计划、开展活动,党组成员带头参加,保证党组成员的先锋带头作用,确保所有党员按时出席参加会议;严肃党内政治生活考核,严格按要求开展“三会一课”、“双评议”等活动,民主生活会要上报局党组,并邀请局党组联系领导指导会议;利用党课开展本职工作与“两学一做”找联系、找差距、补不足、提干劲活动。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

(四)关于党的作风建设方面的问题

1、抓作风建设不严不实。从个别谈话中了解到,部分年龄偏大的党员干部进取意识不强,干事创业的激情减退,“身在岗,心已退”,求稳心态较重。

整改措施:

利用建党日、党课活动、组织党员干部重温入党宣誓活动 ,培养党员干部的进取意识,开展谈心谈话会,重点针对老干部等、靠思想,展开调查研究,分析其原因,提出解决方案,彻底解决老干部一些工作中的难题;工作上对党员干部严格要求,制定奖惩办法,并计入年终考核,评优、评先的依据,坚持能者上、平者让、庸者下的用人原则。激励党员干部奋发进取精神。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

2、党组会议记录不规范。局党组对会议记录工作不够重视,研究重要事项记录太过简略,无法体现党组会议的民主性和真实性,无法起到文件基础和执行依据的参考作用。

整改措施:

规范党组会议记录、实行党组会议记录专人负责,记录完成后报党组书记审核,审核通过后3日内报档案室备案,针对研究重要事项的会议记录,按照规定的程序,会前不定基调,会中坚持主要领导末位发言制度,广泛听取意见,充分发扬民主,保证了讨论研究事项的民主性与真实性,相关纪律也做到保证不漏一字记录,党组成员发言逐字逐句记录、保证记录真实性、执行严格性。

责任领导:    史林广

责任人:  郭雁冰

完成时限:7月底前

3、自觉接受巡察监督意识不够强。部分领导班子成员对待巡察监督心存顾虑,在谈话过程中不敢畅所欲言,回答问题避重就轻,对其他领导点评时存在只讲优点,不讲缺点现象。部分科室在提供材料时不够及时或不够全面。

整改措施:

加强思想教育,所有干部职工、提高政治站位,思想认识、立足提高单位整治建设,加强党组织党建建设、实事求是讲情况,谈问题,面对问题不回避,及时配合巡视组提供相应迎检资料,针对部门资料不完整问题,单位一把手要求限期完善整改,确保资料完整、清晰。

责任领导:    史林广

责任人:  李中波

完成时限:7月底前

(五)关于党的纪律建设方面的问题

1、纪律监督不到位。近三年以来,有关部门经过初核、立案等形式共处理24起违纪违规案件,19人受到诫勉谈话、警告、严重警告、行政记过、行政撤职等党纪政纪处分。单位出现多起违规违纪问题,暴露出纪律监督上仍存在诸多漏洞。党组没有认真履行主体责任,班子成员没有真正履行“一岗双责”,纪检人员对下属单位监管严重缺失。

整改措施:

全面落实党风廉政建设主体责任。认真落实中共馆陶县自然局党组《关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》要求,进一步明确了领导班子、主要领导、其他班子成员的主体责任,研究制定了《2019年县自然局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。组织召开了2019年党风廉政建设专题会议,传达学习了关于巡察馆陶县自然资源和规划局党组的反馈意见,党组书记与班子成员、科室负责人相互之间签订了《2019年党风廉政建设责任书》,压实责任,传导压力,形成了齐严格按规定落实一岗双责制度,党组严格加强纪律监督,认真落实主体责任,定期召开党组会分析党组一岗双责落实情况。

责任领导:    王子兵

责任人:  王银龙

完成时限:7月底前

2、土地执法卷宗资料不全。查阅土地执法卷宗,部分非法占地案在审理期间变更《行政处罚决定书》处罚内容,变更依据是《土地利用总体规划》调整,变更后《地类认定书》、《土地利用总体规划认定书》未作重新认定,资料缺失。

整改措施:

根据相关程序完善卷宗资料。对于完善后依据仍不充分、资料仍不全的不予变更,撤销变更,重新开展调查;开展相关人员培训,系统学习科室涉及的法律法规,提高工作人员的法治思维,法律素养,培训结束后,组织考核,合格方能上岗,防止出现业务不精,卷宗资料缺少问题。

责任领导:庞建

责任人:    

完成时限:7月底前

3、部分工作人员占编不在岗,不符合人事管理规定。部分人员以招商引资名义长期不上班,占编不在岗,年终正常参加年度考核并被认定为合格。

整改措施:

责令人事部门迅速查明情况,整改领导小组跟进监督调查情况,调查过程要公开、透明、客观,调查结束后及时撰写调查报告,通报调查情况,对情况属实,按照相关规定严肃处理,对确实因工作需要参加招商引资的,由人事部门提交书面情况说明。

责任领导:  

责任人:  秦保磊

完成时限:7月底前

4、固定资产处置不当。2015年购买一批执法用摩托车,共计7.4万元,长期闲置,造成资产浪费。

整改措施:

经局整改领导小组调查,此执法摩托车为备用摩托车,为避免工具的闲置浪费,派发给基层所使用。目前已经派发投入使用服务于基层执法工作,车况较好。

责任领导:  

责任人:    

完成时限:7月底前

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1、班子成员“一岗双责”意识不强。党风廉政建设主体责任淡化,监督职责缺失在落实党组主体责任时,存在着对反腐败形势严峻性复杂性认识不足、监督检查责任落实不到位、纪检监察力量不足、责任追究力度不够等问题。执纪处理问题多是落实上级执纪处理程序,被动执纪多,主动执纪少。

整改措施:

制定一岗双责责任清单,新部门的业务职责和党风廉政建设同步建设,明确廉政建设主体责任,发挥科室主任和基层所所长党风廉政带头人作用,积极推进党风廉政建设;加强对反腐败精神学习,召开全局反腐倡廉动员大会,通过大学认真学习,充分认清反腐败斗争形势的严峻性复杂性,树立坚定斗争政治立场,勇于同腐败行为做斗争,发挥组织内部监督职能部门的监督作用;安排部署党风廉政建设工作,牢固树立清正廉洁,坚决杜绝“吃拿卡要”,扎实肃清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良风气重视廉政风险防控动态监督机制建设工作,建立并完善干部轮岗交流制度,加强对重点岗位、重点人员的廉洁风险防控,强化纪律监督,筑牢拒腐防变的防线。

责任领导:    王子兵

责任人:  王银龙

完成时限:7月底前

2、会计财务制度执行不到位。查阅资料发现,存在无理由报销会议费接待费、报销高额高频次不合理加油费、报销大额办公用品无购货清单、报销无号牌汽车维修费等问题。反映出财会相关人员审查不细、把关不严,违反财务管理制度问题

整改措施:

规范财务支出审批。进一步修订完善了财务管理,严格执行“三重一大”制度。制定并完善财务制度,强化制度刚性约束,切实用制度管权管事管人,完善了财务报销程序,原始凭证报销都做到了由经办人签字,没有经办人签字的不予报销。根据工作需要,配齐了会计和出纳,聘请专业人员对会计软件使用等进行了培训,提高了财务人员的业务素质。

责任领导:  

责任人:    

完成时限:7月底前

3、执纪处分执行不到位。作人员违纪受到撤职处分,相关人员没有及时办理职务、工资变更手续,存在纪律处分执行不及时、不到位问题。

整改措施:

力资源部门严格按照局党组、纪委处理决定核查处分执行情况,对执行不到位的及时按规定拿出处理意见上报党组。

局党组会研究后,人事、财务部门严格按局党组决定给予相关人员纪律处分、职务、工资变更手续;大督查纪检部门要配合人事部门核实情况,并监督到位。

责任领导:    王子兵

责任人:  王银龙  秦保磊    

完成时限:7月底前

4、违反政府采购及招投标规定问题。多个规划项目无政府采购招投标手续。

整改措施

由整改领导小组开展调查,规划中心负责解释说明,能够补充手续的,应尽快补充相关手续,并在全局通报批评;进一步细化政府采购招投标制度,局党组严把招投标制度关,主管领导严把招投标手续关,对于招投标手续不全等问题,主管领导负领导责任。

责任领导:史林广

责任人:    

完成时限:7月底前

5、公务用车管理制度不健全。公务用车油耗、运行费用单车核算制度不健全。报销油费、维修费、过路费等无车辆号牌等信息。

整改措施

制定了《关于进一步规范公务用车运行管理的通知》,对公务用车管理提出了明确要求办公室对所有公车建立台账,指定专人负责加油、维修,防止人人都管、人人都不管的现象,财务杜绝一切无车辆号牌信息的用车费用报销;制定合理严格单车核算制度;目前,私车公私混用、单位承担费用问题已得到妥善解决。

责任领导:史林广

责任人:  郭雁冰

完成时限:7月底前

6、个人借款长期挂账未清理。查阅馆陶县原林业局财务账,发现有大额借款长期挂账至今,几任局长均未清理,造成国有资产损失。

整改措施:

整改小组进行调查研究,查明大额长期借款原因,立即对借款人追讨借款,争取经过沟通协商处理问题,经过调查,借款人确实存在困难,制定分期付款等灵活办法解决问题,借款人无理由不还款、由整改小组依法诉至法院、申请强制执行。

责任领导:孙英峰    

责任人:    

完成时限:7月底前

五、具体要求

(一)加强领导,落实责任。自然资源和规划局整改领导小组集体研究整改问题,定期听取整改进展情况汇报,及时研究推进措施实行局党组成员和领导包联科室责任制,党组成员和全体干部要高度重视巡察组的反馈意见一包到底,一抓到底。牵头科室和责任单位要各司其职,按照整改方案的要求,拿出具体措施和办法,明确整改时间、整改重点和目标要求,一件一件抓好落实,确保高质量地完成整改任务。

(二)细化措施,强化督查。按照责任分工、目标任务、时限要求,建立整改落实台账制度,列出整改清单,实行销号式管理,确保整改任务件件有回音、有落实。对问题具体、具备整改条件的,马上整改;不能短期内整改到位的,也要在限定期内整改到位,并着力构建长效机制,防止问题再次发生建立整改落实反馈制度,相关科室、单位要及时向责任领导报告整改进展情况,牵头科室要及时将整改情况向领导小组办公室报告。

(三)全面公开,全程监督。坚持群众标准,开门整改,及时向干部群众公开整改内容、通报进展情况,全程接受群众监督,并采取适当方式听取干部群众对整改工作的评价。要加强对整改工作的组织协调,全面掌握整改工作进展情况,对整改进展缓慢、措施不力、效果不明显的要加大督办力度。

(四)建章立制、务求长效。针对巡察组指出问题和整改情况,举一反三,着眼长远,建立长效机制,充分发挥制度保障作用,进一步修订和完善相关规章制度,加强对制度的学习和掌握增强制度的执行力度,不断巩固和扩大整改成果,增强干事创业的良好氛围,推进馆陶自然资源和规划高质量发展

 

 

                                   中共馆陶县自然资源和规划局党组

                                   2019年610

附件1

中共馆陶县自然资源和规划局党组

落实市驻馆陶县第三巡察组巡察反馈意见整改领导小组

 

 长:     党组书记、  

副组长:孙英峰   党组副书记、副局长

    党组成员、副局长

 员:杨圣东   主任科员

庞建纲   主任科员

史林广   正科级干部

赵付岭   副科级干部

    副科级干部

王子兵   副科级干部

领导小组下设办公室:

 :张  利(兼)

 员:郭雁冰  王志岭  宋景泰        

               李永军

侯文尚  赵风波  张振伟  张瑞强  崔新霞  

杜丽娟  罗庆兵  白相飞  崔晓然  秦保磊  

   郭立强  刘培玉  王银龙  


附件2

巡视整改清单及整改进度推进表

 

目录

存在问题

整改措施

整改时限

整改进度

责任领导

责任科室

责任人

备注

 

1、党组的政治引领作用发挥不强如在职能整合、业务融合方面被动等待“三定”方案出台。

1强化政治意识,进一步提高政治站位,全面贯彻中央和省、市委机构改革有关精神,坚决把思想和行动统一到上级决策部署上来

(2)深入研究机构改革、部门合并职能整合、业务融合涉及的职能、业务。制定三定方案。确保改革过渡期业务工作高效顺利开展。

(3)制定出台《馆陶县自然资源和规划局职能配置、内设机构暂行规定》

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

办公室

党建办

郭雁冰秦保磊

 

2、党组对机构改革过渡阶段党建工作重视不够对新机构党建工作谋划、党务干部配备党费资料移交梳理等党建基础工作没有进行认真的研究

(1)制定新机构党建工作建设计划表。

(2)立即配齐配强党务干部。

(3)完善党员花名册、党费缴纳登记册等党建资料。

(4)制定党支部组织活动计划表、并严格落实。

 

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

 

3、存在“重业务轻党建”现象。

1严格落实《局党组关于落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,切实把意识形态工作作为党的建设重要内容,每年对机关科室、基层所意识形态工作进行检查考核(2)制定谈心活动制度、加强党组成员与党员思想沟通交流。(3)严格落实一岗双责制度,定期召开党风廉政、反腐败专题分析会,并把党风廉政、反腐败情况纳入党组民主生活会重要议题。

 

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

 

4、基层党组织的战斗堡垒作用不强。组织设置不合理。党小组的组织形式松散、制度不严,存在机制不活、组织不严、运转不灵问题

1深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行),局党组和单位党组织逐级开展专题学习,推动《条例》精神入脑入心。

(2)根据党员人数起草合理的组织设置及党小组划分,并报上级党组织批准。

(3)制定党员活动计划、严格党章要求每名党员必须加入小组、党组成员带头参加小组活动,把参加小组活动情况纳入优秀党员评选条件。

(4)积极开展党员模范两新一比活动、全面激发党员立足本职争优秀、爱岗敬业当先锋的工作热情。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

二)在党的思想建设方面

 

 

1、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。理论学习中心组学习计划不完善、学习内容不全面,助推“两学一做”学习教育常态化制度化不力。

1)严格执行党组中心组学习制度,列出年度中心组学习计划,每月集中学习不少于1次,发言材料要及时存档,构建集体学习、个人自学、交流研讨、学习档案管理等中心组学习体系,进一步加强和规范学习管理。

2把理论学习中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。党组班子成员要先学一步,带动机关干部职工大兴学习之风,激发干事创业热情

3进一步加强习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和关于自然资源工作重要论述,将学习情况列入年度目标责任考核和党建述职评议重要内容。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

2、意识形态工作责任制落实不到位

 

(1)严格落实《局党组关于落实意识形态工作责任制实施细则》,每年至少两次专题研究意识形态工作 。

(2)加强班子成员意识形态教育和管理,注重科室、基层所意识形态阵地的管理,引导干部职工坚定正确的政治思想意识。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

(三在党的组织建设方面

 

 

1、党组民主决策制度执行不到位。党组会议制度、“三重一大”决策制度、党组议事规则等制度制文行文不规范,

(1)针对各种会议健全各种会议记录本、确保专本专用

2严格制文行文规定规范各种会议记,严把议事规则、做到该议尽议

3坚持民主集中制原则,完善党组集体决策制度和议事规则,提高民主决策的制度化和科学化水平。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

办公室

信息中心

郭雁冰张现朋

 

 

2、发展党员工作不够重视。

1)查明情况,找出原始记录,完善《党支部工作手册》。

(2)规范党员发展工作,坚持党组成员联系党支部工作制度,加强对联系党支部加强业务指导。在年度考核中重点检查支部换届、党员发展、党费收缴情况,严格按照《条例》规定开展工作。

(3)各党支部加强与县直机关工委的沟通汇报,及时做好党员发展规划,既要做好纳新工作,又要做到规范吸收。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

 

3、党费收缴管理不规范。发现有个别党员无缴纳党费记录,党组织无情况说明或组织处理意见。

(1)查明个别党员无缴纳党费的原因、本人说明情况、立即补缴,并做出处理意见。

(2)建立党费缴纳登记册、按要求标准逐一登记造册、定人收缴、每月张贴每名党员缴费标准、时限。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

4、落实“三会一课”制度有偏差。党的组织生活应到党员人数不够集中

(1)定期召开会议,研究部署局属党支部的党建工作,强化督导检查,确保各项党建活动有力有序开展。(2)严格按组织生活计划、开展活动特殊情况须向党组书记请假、做好登记,会后党支部书记负责补课。(3)严肃党内政治生活考核,严格按要求开展“三会一课”、“双评议”等活动,民主生活会要上报局党组,并邀请局党组联系领导指导会议

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

(四在党的作风建设方面

 

 

1、抓作风建设不严不实。部分年龄偏大的党员干部进取意识不强,干事创业的激情减退,“身在岗,心已退”,求稳心态较重。

(1)利用建党日、党课活动、经常组织重温入党宣誓活动,是广大党员知身份、知职责,牢记入党初心。

(3)联系业务对照党员要求,坚持能者上、平者让、庸者下的用人原则。激励党员干部奋发进取精神。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

 

2、党组会议记录不规范。局党组对会议记录工作不够重视,研究重要事项记录太过简略,无法体现党组会议的民主性和真实性

(1)规范党组会议记录、会议记录完善后报党组书记审核。

(2)重要事项保证不漏一字记录,党组成员发言逐字逐句记录、保证记录真实性、执行严格性。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

办公室  信息中心

郭雁冰

张现朋

 

3、自觉接受巡察监督意识不够强

(1)组织所有党员认真学习习近平总书记、省、市、县委对巡察工作的精神要求。(2)按照“照镜子、洗洗澡、治治病”要求改正各种不足。(3)教育所有干部职工,立足提高单位建设,加强党组织党建建设、实事求是讲情况,谈问题。

七月底

长期进行

 

  

史林广

 

党建办

李中波

 

(五在党的纪律建设方面

 

1、纪律监督不到位

(1)认真落实《中共馆陶县自然局党组《关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》要求。

(2)研究制定了《2019年县自然局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。

(3)党组书记与班子成员、科室负责人相互之间签订了《2019年党风廉政建设责任书》

七月底

长期进行

 

    王子兵

大督查纪检巡视领导小组

王银龙

 

2、土地执法卷宗资料不全。部分非法占地案在审理期间变更《行政处罚决定书》处罚内容,资料缺失。

(1)立即按规定完善卷宗资料。

(2)建立人事调整制度。人员调整,先学科室业务法规知识,组织考核,合格上岗。防止出现业务不精,卷宗资料缺少问题。

(3)建立卷宗审核制度,指定卷宗审核人员。

七月底

长期进行

 

庞建

监察科

蔡  健

 

 

3、部分工作人员占编不在岗,不符合人事管理规定

(1)责令人事部门迅速查明情况,对情况属实人员提请党组会议研究严肃处理。

(2)对确实因工作需要招商引资的,由人事部门提交书面情况说明。

(3)建立年度考核制度,坚持谁考核谁负责、谁签字谁负责。

七月底

长期进行

 

 

人力资源中心

秦保磊

 

 

4、固定资产处置不当2015年购买一批执法用摩托车长期闲置。

及时派发给基层所使用。

七月底

长期进行

 

史林广

办公室

郭雁冰

 

(六在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

 

1、班子成员“一岗双责”意识不强。

(1)制定一岗双责清单、明确廉政建设主体责任。

(2)加强对反腐败精神学习,充分认清反腐败斗争形势的严峻性复杂性,坚定斗争政治立场。3专题部署安排。部署党风廉政建设工作,牢固树立清正廉洁,坚决杜绝“吃拿卡要”

七月底

长期进行

 

  

王子兵

大督查纪检巡视领导小组

王银龙

 

2、会计财务制度执行不到位存在无理由报销会议费接待费、报销高额高频次不合理加油费、报销大额办公用品无购货清单、报销无号牌汽车维修费等问题。

(1)制定报销流程、报销清单,不符合清单要求一律不得报销。(2)办公室对采购办公用品一律定人审核,定人采购,申请科室签字确认收货。保证一切采购能倒查责任人。(3)制定并完善财务管理制度,强化制度刚性约束,切实用制度管权管事管人

七月底

长期进行

 

  

财务与资金运用中心、办公室

  

赵计书

 

3、执纪处分执行不到位人员违纪受到撤职处分没有及时办理职务、工资变更手续,存在纪律处分执行不及时、不到位问题。

(1)人事部门严格按照局党组、纪委处理决定核查处分执行情况,对执行不到位的及时按规定拿出处理意见上报党组。

(2)立即召开局党组会研究处理决定。

(3)人事、财务部门严格按局党组决定给予相关人员纪律处分、职务、工资变更手续;

(4)大督查纪检部门要配合人事部门核实情况,并监督到位。

 

七月底

长期进行

 

  

王子兵

人力资源中心、、财务与资金运用中心大督查纪检巡视领导小组

秦保磊王银龙康蕾

 

4、违反政府采购及招投标规定问题多个规划项目无政府采购招投标手续。

(1)对规划项目无政府采购招标手续的、查明原因,提交书面说明。

(2)细化政府采购招投标制度。

(3)局党组严把招投标制度关,主管领导严把招投标手续管。

七月底

长期进行

 

史林广

办公室

闫伟

 

5、公务用车管理制度不健全。

办公室对所有公车建立台账。制定合理严格单车核算制度。

 

七月底

长期进行

 

史林广

办公室

郭雁冰

 

 

6、个人借款长期挂账未清理。

(1)指定专人查明长期借款原因,立即追讨借款。

(2)借款人无理由不还款、由相关科室诉讼至法院强制执行。

 

七月底

长期进行

 

孙英峰

张  华

财务与资金运用中心