索引号:000641115/2018-00141

发布机构: 民政局

名称: 馆陶县人民政府关于建立临时救助制度的通知

文号

体裁分类:政府文件

主题分类: 减灾救济

发布日期: 2017-01-02

馆陶县人民政府关于建立临时救助制度的通知

 

馆陶县人民政府
关于建立临时救助制度的通知
 
各乡(镇)人民政府,县政府各部门:
为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,根据《河北省人民政府关于进一步完善临时救助制度的通知》(冀政发〔2015〕3号)及《邯郸市人民政府办公厅关于进一步做好临时救助工作的通知》(邯政办字〔2015〕35号)文件要求,结合我县实际,建立临时救助制度,现将有关事项通知如下:
一、临时救助制度的主要内容
临时救助制度是政府和社会力量对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性救助。
二、临时救助的对象范围、标准和方式
  (一)救助对象。
1.因遭遇意外事件、突发大病、生活必需支出突然增加等各种特殊原因导致支出超过上年度家庭总收入2倍的家庭。
2.因意外事件、突发大病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县民政部门按照有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
3.因自然灾害、重大事故、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的家庭和个人,按照有关规定执行。
4.县民政部门认定的其他特殊困难家庭。
(二)救助范围及标准。
1.因火灾造成人身伤害或重大财产损失,因溺水、触电、交通事故、食物中毒及被歹徒袭击等意外伤害且无法维持当前生活的家庭,根据救助对象家庭生活困难程度综合确定救助档次,一般困难的救助100—500元,较困难的救助500-1500元,特别困难的救助1500-5000元。
2.因被抢劫、盗窃造成重大财产损失且无法维持当前生活的家庭,在核实公安部门出具的有关证明后,一次性给予不超过3000元的临时救助金。
3.因突发重大疾病无钱救治的家庭,按以下标准一次性给予临时救助金:对患病后无钱救治的困难群众,救助额不超过3000元;对无能力继续支付住院期间医疗费且存在生命危险的困难群众,救助额不超过5000元;对患危重疾病,在扣除城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险、医疗救助和其他社会救助资金后,因个人承担的医疗费数额较大,导致家庭基本生活难以维持的,再给予临时救助,救助额按自付金额不低于10%的比例救助,最高不超过1万元。
下列情形不予救助:
1.因危害国家公共秩序和社会公共安全的;
2.因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的;
3.因参与非法组织导致家庭生活困难的;
4.因子女择校就读导致家庭生活困难的;
5.因拒绝管理机关调查,隐瞒或不提供家庭的真实情况,出具虚假证明的;
(三)救助方式。
1.发放临时救助金。临时救助金实行社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象账户,确保救助金足额、及时发放到位。对因智力障碍、年老等原因不能提供金融机构账户信息的,以及开展紧急救助时,可直接发放现金。
2.发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的,除紧急情况外,要按照政府采购制度有关规定执行。
3.提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后仍有困难的对象,乡(镇)政府要提供转介服务。对符合最低生活保障、医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务或志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介。
三、临时救助的受理和审核审批程序
(一)申请受理方式。
1.依申请受理。本县户籍的申请人向户籍地乡(镇)政府提出书面申请,情况紧急、须立即采取措施以防造成无法挽回损失的或无法改变的严重后果的,申请人可直接向户籍地民政部门提出申请;非本县户籍有居住证的申请人向居住地乡(镇)政府提出书面申请,提交户籍证明、居住证明、收入证明、支出票据等相关证明材料。因情况紧急无法及时提供相关证明材料的,乡(镇)政府可先行受理;非本县户籍且无居住证的人员,可由公安部门、乡(镇)政府协助其向县救助站申请救助。
2.主动发现受理。乡(镇)政府和村民委员会要及时核实辖区村民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境。乡(镇)政府和民政部门、救助站在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核实情况,对其中符合临时救助条件的,主动受理。
(二)审核审批程序
  1.一般程序。对本地户籍的申请对象,乡(镇)政府收到救助申请后,要在村委会协助下,2个工作日内对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查,核实后报县级民政部门审批。县级民政部门根据乡(镇)政府提交的审核意见在5个工作日内作出审批决定。一年内因同一事由不能重复申请临时救助,不因同一事由申请临时救助不能超过两次。对于不持有居住证非本地户籍的生活无着的流浪乞讨人员救助审核审批程序,按照有关规定执行。
2.紧急程序。对于情况紧急、须立即采取措施以防造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果,乡(镇)政府和县民政部门应先行救助。紧急情况解除后,按规定补齐审核审批手续。
四、强化临时救助工作的保障机制
(一)“一门受理、协同办理”机制。县各乡(镇)政府及有关部门要建立“一门受理、协同办理”机制。县各乡(镇)政府要依托办事大厅、群众服务站设立统一受理窗口,方便群众求助。民政部门牵头协调相关部门,建立受理、分办、转办、结果反馈流程,明确办理时限和要求,跟踪办理结果。民政部门负责统筹临时救助制度各项工作;卫生计生部门负责落实疾病应急救助制度;教育部门负责落实困难家庭学生教育救助制度;住建部门负责做好住房保障工作;社保部门负责做好医疗保险;人社部门负责做好困难家庭人员就业帮扶工作;财政部门负责筹集救助资金。各相关部门要主动配合,密切协作,合力做好临时救助工作。
(二)信息共享机制。民政部门牵头,与卫计、教育、国土住建、社保等部门和妇联、残联、慈善协会、红十字会等人民团体和社会组织实现信息共享,整合救助资源,形成临时救助与慈善事业及其他社会救助措施紧密衔接、各有侧重、相互补充的运行机制。
(三)资金筹集机制。临时救助资金通过上级补助、同级财政预算拨款、社会捐助等多渠道筹集。县财政预算要按照上年度城乡最低生活保障人数及五保供养人数合理测算。城乡最低生活保障资金可调剂用于临时救助支出。
(四)社会力量参与机制。鼓励群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量参与临时救助。政府可通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务;动员、引导公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金,在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助。鼓励社会各界向具有接受社会捐赠资质的公益慈善组织提供临时救助资金捐赠。民政、财政、监察、审计等部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查,及时发现纠正问题。定期向社会公布临时救助资金的筹集和使用情况,主动接受社会监督。