索引号:000641043/2021-34276

发布机构: 政府办公室

名称: 馆陶县人民政府关于印发《馆陶县“四改两清一通”工作实施方案》的通知

文号: 馆政字〔2021〕5号

体裁分类:政府文件

主题分类: 城乡建设(含住房)

发布日期: 2021-04-09

馆陶县人民政府关于印发《馆陶县“四改两清一通”工作实施方案》的通知
 

 

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,经济开发区管委会

现将《馆陶县“四改两清一通”工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真研究,抓好落实。

 

 

馆陶县人民政府    

2021年4月9日    

 

 

 

馆陶县“四改两清一通”工作实施方案

 

为加快推进冀鲁豫现代化区域中心城市建设,根据邯郸市人民政府关于印发“四改两清一通”工作实施方案的通知要求,决定利用1至2年时间,在县城区开展“四改两清一通”工作(“四改”即改造提升城镇老旧小区,城镇棚户区和城中村,背街小巷,商业街、风情街和城市综合体;“两清”即彻底清理城市旱厕、“烂尾楼”;“一通”即打通城市“断头路”),补齐城市功能短板,提升城市能级,增强城市的吸纳能力和聚集效应。

一、工作目标

年内全县棚户区基本建成513套,启动实施1个城中村改造;完成全10个城镇老旧小区改造;2021年,新建冀东南美食第一街。

二、工作责任

“四改两清一通”工作按照“部门牵头,辖区负责,分工配合”的原则推进实施,责任分工如下:

(一)城中村(城镇棚户区)改造工作。牵头单位:县住建局,责任单位:馆陶镇相关单位

(二)城镇老旧小区改造。牵头单位:县住建局,责任单位:馆陶镇相关单位

)特色街区建设工作。牵头单位:县住建局,责任单位:馆陶镇相关单位

发展改革、财政、行政审批、自然资源和规划、综合行政执法、商务、文化广电和旅游、市场监管等部门按照各自工作职责,配合做好相关工作。

三、工作要求

(一)高位推动,加强组织保障。“四改两清一通”工作是政府聚力城乡建设、提升区域中心城市能级的重要决策,各牵头单位、责任单位和各乡(镇)政府(管委会)要高度重视,精心组织,高位推进。政府成立由分管副长任组长,对口主任和各牵头单位主要负责同志为副组长,相关部门和责任乡(镇)政府(管委会)分管负责同志为成员的各专项工作领导小组。各责任部门和各乡(镇)政府(管委会)要成立相应工作机构,制定各专项工作实施方案,要明确工作任务、工作标准、责任分工、完成时限,建立领导分包、专班推进责任机制,每项工作都要有一个分包领导、一个推进专班,主要负责同志亲自安排部署,亲自督导调度,为各项工作顺利推进提供强有力的组织保障。

(二)高标定位,加强品质保障。“四改两清一通”工作是政府补齐城市短板,做优城市品质,提升区域中心城市的重要举措和实现路径,各牵头单位、责任单位和乡(镇)政府(管委会)要跳出县城思维定式,破除小县”地域意识束缚,对标对表在馆陶协同发展规划、城市发展定位,牢固树立1259发展理念,在推进措施、工作目标、完成标准上,要放眼全国,高标定位,突破创新,务求一流,为建设冀鲁门户花园城市、新型装备制造聚集城市、商贸物流枢纽城市提供有力保障。

(三)高效协同,加强要素保障。一是用地保障。“四改两清一通”涉及用地征迁的,自然资源和规划部门、辖区政府要密切配合,全力做好用地征迁等工作,提前完善项目用地手续,坚决杜绝违法用地现象发生,做到依法依规建设。二是资金保障。财政部门要把“四改两清一通”所需资金列入本级财政预算,确保项目资金支出需求。三是审批保障。发展改革、财政、行政审批等部门要在项目立项、审批、招投标等环节加快工作流程,打造及时高效的审批环境。四是环境保障。辖区政府要积极做好项目前期用地征迁、清障扫违等工作,维护好社会治安,为项目进地施工创造良好外部环境;建设部门要加强建筑工地及外来务工人员管理,严格落实疫情防控、施工扬尘、安全质量等工作措施,保障“四改两清一通”顺利推进。

(四)高频督导,加强推进保障。“四改两清一通”工作涉及的工作事项,要逐一制定实施方案,分别建立工作台账,列出任务清单、责任清单,明确完成时限,实行台账式管理,工程式推进,高频督导调度,随时掌握工作进度,及时解决推进中问题。采取周通报、月调度等机制,及时通报工作进展情况,对达不到目标进度要求的工作要进行挂牌督办,跟踪问效,确保“四改两清一通”工作有序推进,全面按时高质量完成。

 

附件:1.馆陶县城镇棚户区和城中村改造工作实施方案

2.馆陶县老旧小区改造工作实施方案

3.馆陶县商业街改造提升实施方案

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

馆陶县城镇棚户区和城中村改造工作

施 方 案

 

(牵头单位:县住建局)

 

按照市政府实施城市更新行动,开展城市体检,在市区和县城开展“四改两清一通”工作要求,现就2021年全县城镇棚户区和城中村改造工作,制定如下实施方案。

一、任务目标

(一)城镇棚户区改造。基本建成513套。

(二)城中村改造。启动实施1个村。

(改造任务详见附件)

二、工作标准

(一)城镇棚户区改造基本建成标准。回迁房建设主体工程完成门窗安装、外墙粉刷、水电暖安装等工程,达到单体工程验收标准。

(二)城中村改造标准。启动村庄征迁补偿工作,签订征收补偿协议,回迁房开工建设。

三、完成时限

(一)城镇棚户区改造基本建成任务11月底前全部完成。

(二)城中村改造任务11月底前全部完成。

四、责任分工

(一)县政府是责任主体,对城镇棚户区和城中村改造工作负总责。

(二)县住建局负责对项目进行督导检查和政策指导。

(三)县自然资源和规划局负责各项目建设用地保障工作,指导城中村集体土地转征用、用地规划许可证、工程规划许可证等涉及自然资源和规划系统相关手续办理工作。

(四)县行政审批局负责项目立项、招投标及工程建设手续审批工作。

(五)县财政局负责城镇棚户区改造资金的按期拨付。

五、保障措施

(一)强化组织领导。县政府对城镇棚户区和城中村改造工作负总责,主要领导要亲自研究部署,分管领导负责组织推动,牵头单位具体落实,相关部门密切配合,全面落实各项工作任务和政策措施。

(二)强化台账管理。建立工作台账,实行“台账式管理,工程式推进”机制,建立任务分解、责任部门、责任人员、完成时限“四个清单”,确保按时完成年度任务。

(三)强化督促检查。加大督导检查力度,通过召开调度会、通报、督查、约谈等方式,采取“周调度、月通报”措施,大力推进城镇棚户区和城中村改造工作。县建设局每月对任务完成情况进行排名通报,对排名落后的项目进行通报批评。

(四)严格追责问效。县政府与项目业主签订目标责任书,实行目标责任制管理,对工作不主动、进度缓慢,不能按时完成年度任务的业主和责任人,由县住建局提出建议,按责任进行处罚。

 

附件1-1.2021年全县城镇棚户区改造任务表

         1-2.2021年全县城中村改造任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-1

 

2021馆陶县城镇棚户区改造任务表

 

序号

行政区划

项目名称

改造任务(套)

完成时限

备注

合计

513

 

基本建成

1

513

杨庄二期

405

20211130

2

城北教师村

108

20211130

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-2

 

2021馆陶县城中村改造任务表

                                                                                      单位:户

序号

县(市、区)

城中村项目名称

户籍户数

完成时限

  

195

 

1

馆陶县

东苏村一期

195

20211130

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

馆陶县老旧小区改造实施方案

 

为进一步提升居民生活质量、居住品质,切实解决老旧小区在安全设施、市政配套、环境治理等功能方面存在的问题,按照邯郸市老旧小区改造工作领导小组办公室关于印发《邯郸市“四区同建”实施方案》的通知,结合我县实际,现制定工作方案如下:

一、工作目标

坚持“以人为本、注重民生”的原则,全面解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱杂、管理机制不健全等问题,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。自2021起至2025年完成县城区16个老旧小区改造,把5年老旧小区改造任务在2年内完成,且2021年改造完成总数的60%。

二、基本原则

(一)政府指导,居民参与。按照党的十九大提出的改善民生“人人尽责、人人享有”的原则,充分调动居民参与老旧小区改造提升全过程的积极性,挖掘和吸收群众聪明才智,实现共谋、共建、共管、共享,形成“政府统筹、部门组织、居民参与”的工作机制。发动群众出资和动员社会出资,争取出资比例达到改造资金总额的20%。鼓励群众参与改造,出工出力出物,携手共建美好家园。

(二)突出重点,注重实效。以完善老旧小区市政配套设施为切入点,重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题。坚持服务群众需求,对小区建筑物本体和周边环境进行改造提升,确保小投入取得大实效。充分征求群众意见,在基础功能设施完善的基础上,增加小区内超市、早餐配送、医疗、养老、公共卫生间、公共停车位等配套设施。

(三)示范引领,因地制宜。科学制定并优化老旧小区改造方案,力求设计方案精细化,充分体现小区人文特点,力求改造效果。充分发挥奖补资金的杠杆作用,打造一批精品工程,引领示范全县老旧小区改造工作。

(四)创新机制,治管并举。充分发挥社区管理和分包部门的引导作用,成立业主委员会或业主自治组织。在逐步引进物业企业进驻老旧小区的基础上,进一步创新老旧小区管理模式,实现小区后续管理的正常化、专业化,保持改造效果。

三、工作安排

(一)改造内容。1.完善基础设施,修整、翻建小区道路,做到道路畅通,路面平整无坑洼,路沿石整齐无缺损,有条件的小区应符合无障碍通行要求。疏通、翻建地下管网,更换破损井盖,补建化粪池、保证排水通畅。改造水、电、气三表出户管网,规范电线、网线线路走向,杜绝乱拉乱接。整治、新建停车设施,改扩建和整修公共非机动车棚,尽量满足小区内居民非机动车停放要求,规划机动车停放位置。2.提升环境质量。增设标准化垃圾桶,保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放;整治绿化,拆除占绿、毁绿的违章建筑物,恢复绿化功能;配套休闲设施,配置健身器材等文体设施;粉刷小区墙面,清除小广告,设立小区公共信息发布牌。3.完善消防设施。改善疏通小区原有消防通道和登高车操作场地,保障消防车辆顺利通行和操作,对已损坏或瘫痪公共消防设施进行维护保养。

(二)资金政策。争取上级专项资金和居民、社会、产权单位、政府多方筹措资金,按照“谁受益谁出资”原则,组织居民、产权单位出资参与改造,充分发挥市场机制作用,研究制定支持引导政策,引导专业机构、社会资本参与老旧小区改造工作。

四、实施步骤

科学制定改造方案,强化统筹,形成科学的施工流程和管理机制,严格组织竣工验收,各方责任主体依法依规承担质量责任,确保改造项目质量达标。

(一)制定方案3月1日-4月10日)。分包部门负责,结合小区居民意愿,通过征求居民意见后,制定小区改造方案及改造后物业管理模式,因地制宜提出小区改造方案,有条件的增加文化内涵。

(二)组织实施4月11日-10月31日)。按照小区改造方案,根据改造时间,分步实施。

(三)竣工验收11月1日-12月15日)。改造项目完工后由县相关部门、业主代表、设计、施工和监理等单位共同验收,迎接省级、市级检查验收。

(四)长效管理小区的管理和维护应由分包部门牵头,结合业主意见,采用社区“红色物业服务站”,成立业主委员会或聘用物业公司开展服务。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立馆陶县老旧小区改造工作领导小组,由县政府县长任组长,县住建局、县发改局、县财政局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县审计局、县综合行政执法局、县消防大队、馆陶镇、网络通信及各分包部门主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在住建局,办公室主任由住建局局长张付军同志兼任,副主任由住建局朱建兵同志担任,负责日常协调督导工作,统筹全县老旧小区改造工作。

(二)严格任务考核。县老旧小区改造工作领导小组办公室要强化监督检查,联合政府督查室对照工作职责和工作任务落实,建立周排名、月通报考核制度,确保老旧小区改造提升顺利推进,对工作推进不力的部门适时进行约谈。

(三)加大宣传力度。充分利用新闻、报纸等媒体全方位、多角度宣传老旧小区改造的重要意义、改造的必要性和改造成效,积极引导群众参与,形成“人人参与、人人共享”的改造氛围。

六、各单位具体职责

各单位根据职责,高度重视、各司其职、积极落实。

(一)住房和城乡建设局负责全县老旧小区改造的协调、督导和推进等工作,负责老旧小区改造工程立项、招投标,负责组织施工、竣工验收。

(二)馆陶镇负责配合住建局做好老旧小区改造工作的具体实施,牵头负责小区成立业主委员会,有序推进小区后期管理工作。

(三)自然资源和规划局负责指导老旧小区规划设计等工作,对纳入改造的老旧小区出具规划、土地意见。

(四)综合行政执法局对私搭乱建进行认定,结合馆陶镇、分包部门进行拆除。

(五)财政局负责对老旧小区改造项目提供资金支持,并对资金使用情况进行监督。

(六)发改局负责积极争取老旧小区改造专项资金。

(七)公安局。负责老旧小区改造期间的治安、维稳工。负责视频监控系统安装的指导和管理工作,对没有物业用房的小区监控设备纳入天网管理系统。

(八)行政审批局配合住建局对老旧小区改造申请专项资金的相关手续审批。

(九)广电网络公司馆陶分公司及移动、联通、电信馆陶分公司负责网络线路等相关管线的整理规范工作。

(十)消防大队配合组织对消防设施使用状况进行检查及综合判定,指导消防设施维修更新。

(十一)电公司负责产权范围内老旧线路和配电箱使用状况的检查和维修工作,负责楼道公用照明设施的表计安装以及管辖范围内表计前供电线路的整理规范。

(十二)民政局负责指导做好社区办公、社区服务用房的改造,并建立健全长效管理机制。

 

附件:2-1.馆陶县老旧小区改造工作领导小组

2-2.2021年馆陶县老旧小区改造任务台账

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2-1

 

馆陶县老旧小区改造工作领导小组

 

   长:孟凡雄              县政府县长                       

副组长: 王新江              县委常委、常务副县长             

                        政府副县长                       

 员:张付军              县住建局局长                   

        于兴峰              县财政局局长                       

                        县发改局局长                     

            仕显              县审计局局长      

        刘振国              县综合执法局局长

        张延良              县民政局局长

      黄建真              县消防救援大队大

        延卿              馆陶镇党委书记

徐省军              县公安局局长

 华              县自然资源和规划局局长

            贾卫国              县供电公司经理

            牛兰君               河北广电网络公司县分公司经理       

              昊              县移动公司经理

          巍              县联通公司经理

          佳              县电信公司经理

                  

附件2-2

2021年馆陶县老旧小区改造任务台账

序号

小区名称

栋数

户数

建筑面积
(万平方米)

预计金额
(万元)

预计完成时限

1

县医院家属楼

4

122

1.034

376.62

2021.10.30

2

建筑公司家属楼

1

72

0.784

132.53

2021.10.30

3

修造厂家属楼

1

30

0.325

154.75

2021.10.30

4

交通局征费站
家属楼

1

9

0.2059

45.37

2021.10.30

5

供销社家属楼

1

16

0.2824

62.13

2021.10.30

6

县社家属楼

2

70

0.638

217.35

2021.10.30

7

邮电局家属楼

1

30

0.24

87.83

2021.12.30

8

灯泡厂家属楼

1

16

0.16

59.46

2021.12.30

9

电力局家属楼

2

64

0.3741

145.76

2021.12.30

10

纸厂家属楼

1

30

0.258

133.64

2021.12.30

合计

 

15

459

4.3014

1415.44

 

 

附件3

 

馆陶县商业街改造提升实施方案

 

按照市政府实施城市更新行动,开展城市体验,在市区和县城开展“四改两清一通”工作要求,就改造提升商业街、风情街和城市综合体工作,制定实施方案如下:

一、工作目标

为提升城市品质,增强城市聚集效应,我县计划新建冀东南美食第一街,由名小吃店、特色商品店组成,按照一定结构比例排列的商业繁华街道。形成城市商业的缩影和精华,展现多功能、多业种、多业态的商业集合体。

二、工作要求

(一)合理规划,精准定位。结合城市详规,明确商业街的布局、风貌特色、业态规模和发展目标。

(二)挖掘内涵,强化特色。商业街的建设,必须充分结合我县历史文化内涵,着力塑造商业独特性和差异性。

(三)引导帮扶,各方配合。加强自然资源和规划、住建、商务、市场监督、行政审批等部门协作,明确责任分工,确保改造提升工作顺利推进。

三、任务安排

2021年,新建冀东南美食第一街。

四、责任分工

(一)县住建局:牵总商业街建设与发展,负责该项工作的协调、推进和督导。负责完善道路市政基础设施建设。

(二)县自然资源和规划局:负责依据城市规划指导谋划商业街的规划布局、选址、规划方案审查等。

(三)县商务局:负责商业街商业网点规划和商业体系建设。

(四)县市场监管局:负责加强对商户的管理,规范市场经营秩序,对商户资质、产品质量安全等方面监督检查。

(五)县行政审批局:负责对项目手续办理、审批等提供保障,确保项目提前完工。

(六)县综合行政执法局:负责对占道经营、橱窗乱贴等进行整治,打造良好城区环境。

(七)县文化广电和旅游局:负责结合我县历史文化和旅游业发展规划,打造符合我县文化特色的商业街。

五、保障措施

(一)加强领导,健全机制。成立县商业街改造提升工作领导小组,由分管副县长任组长,县住建局局长任副组长,县住建局、县自然资源和规划局、县商务局、县市场监管局、县行政审批局、县综合执法局、县文化广电和旅游局等部门分管负责同志为成员,领导小组下设办公室,办公地点设在县住建局,办公室主任由县住建局局长兼任。

(二)强化监督,跟踪盯办。领导小组办公室要加强工作指导,每月对各单位工作落实情况进行督导检查,对于各单位工作进展情况及时通报。

(三)扩大宣传,塑造形象。组织制定商业街宣传推广计划,加大对商业街建设和发展的宣传力度,打造商业品牌形象,提高知名度和美誉度。

 

附件:馆陶县风情街、商业街和城市综合体改造提升和新建任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

馆陶县风情街、商业街和城市综合体改造提升和新建任务表

序号

项目名称

类别

位置

项目概况及规模

完成时限

1

冀东南美食第一街

商业街

阳平街

道路全长400米,新建雨污分流排水管道、路基路面,打造一条集名小吃店、特色商品等商业集合体步行街。

2021年12月

 

 馆陶县“四改两清一通”工作实施方案解读