索引号:000641043/2021-34117

发布机构: 政府办公室

名称: 馆陶县人民政府关于对《馆陶县2021年度安全生产监督检查计划》的批复

文号: 馆政复〔2021〕16号

体裁分类:公告公示

主题分类: 安全生产监督

发布日期: 2021-06-23

馆陶县人民政府关于对《馆陶县2021年度安全生产监督检查计划》的批复
    

 

县应急管理局: 

你局报来的《馆陶县2021年度安全生产监督检查计划》已收悉。现批复如下:

一、同意你局报送的《2021年度安全生产监督检查计划》。

二、你局要按照国家、省、市要求,严格执行2021年度安全生产监督检查计划,加强安全执法监察工作的针对性、有效性和规范性,消除各类安全隐患,确保全县安全形势持续稳定。

 

附件:馆陶县 2021年度安全生产监督检查计划

 

 

                           馆陶县人民政府 

                           2021年6月19

 

 

 

附件:

 

馆陶县2021年度安全生产监督检查计划

 

为进一步加强安全生产监管执法工作,创新安全生产监管执法方式,规范监督检查行为,促进企业落实安全生产主体责任,按照《安全生产法》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的意见》原国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》原省安全监管局《关于印发〈关于进一步规范安全生产监督检查计划的意见〉的通知》等有关规定和要求,结合全县工作实际,编制2021年度安全生产监督检查计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署,牢固树立人民至上、生命至上的发展理念,坚持“安全第一预防为主综合治理”方针,切实履行监管职责,强化督导检查力度,深化重点行业(领域)集中整治扎实推进安全生产专项整治三年行动,督促企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,落实企业安全生产主体责任,严厉打击和坚决查处各类安全生产非法违法行为,预防和减少各类生产安全事故,牢固树立红线意识,强化底线思维,按照统筹兼顾分级分类突出重点、量力而行、提高效能的原则,编制本年度监督检查计划。 

二、工作目标

通过组织各类安全生产督导检查,对重点监督检查的企业检查率达100%;对发现重大生产安全事故隐患的企业复查率达100%;对发现的重大安全生产违法行为和重大生产安全事故隐患依法处罚率达100%。严厉打击安全生产领域非法违法行为,有效防范较大事故,控制一般事故,确保全县安全生产形势持续平稳好转,为全县经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。 

三、工作任务

1.坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重,以高危行业为重点,以双重预防控制体系建设为抓手,强化重点行业领域专项整治,提升生产经营单位本质安全水平;努力夯实安全生产基层基础,努力夯实安全生产基层基础,持续抓好重点行业(领域)安全监管,深入推进安全生产专项整治三年行动,严厉打击各类违法违章生产经营行为;着力加强安全生产基层基础工作,不断提升安全保障能力和安全监管能力

2.依法对安全生产风险等级较高的重点监督检查的生产经营单位,采取专项整治、执法计划检查等方式方法,每年至少进行一次监督检查,并按照各行业企业的季节性生产安全事故特点规律,逐企业分解到每季度;对一般生产经营单位采取“双随机一公开”监管抽查等方式,按照行业企业季节性生产安全特点,安全管理状况、安全风险等级等因素,将检查数量明确到各季度 

3.认真履行综合监管职责,指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作以及对各乡镇政府的安全生产工作实施宏观指导、综合协调、监督检查。 

四、监督检查工作日测算 

(一)2021年监督检查计划起止时间

20211月1日至202112月31日。

(二)监督检查力量

馆陶县应急管理局正式人员为32人(其中长期抽调3名人员开展扶贫工作)。实际在岗人员共计29人,其中在安全生产行政执法岗位人员为16人,全部纳入行政执法人员计算。

(三)监督检查工作日

1.个人国家工作日250天。

总法定工作日250日×16人=4000个工作日

2.其他执法工作日:开展安全生产综合监管、督导、检查、考核;组织生产安全事故调查处理和应急救援;调查核实安全生产投诉举报;参加有关部门联合执法;开展安全生产宣传教育培训等,预计需要1630天。

3.非执法工作日:机关值班;学习、培训、考核、会议;参加党群活动;参加疫情防控相关工作;法定年休假、病假、事假等,预计需要1292天。

4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日,共计:4000-1630-1292=1078天。

五、重点检查安排 

(一)重点检查单位范围

根据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求,重点检查单位范围为:

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位:

1)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;  

2)涉爆粉尘生产经营单位;

3)安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;  

5.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

(二)重点检查单位数量、名称及检查频次

根据全局执法力量实际,2021年列入重点检查生产经营单位26家。其中危险化学品(烟花爆竹)企业13家、工商贸企业13家。企业名单见附件 

以上生产经营单位年度内按计划至少进行次监督检查。对近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的单位,或者纳入安全生产不良记录管理的有关单位,每季度至少进行一次监督或执法检查。

(三)重点检查内容。  

1)有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

2)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

3)危险化学品等高危行业生产经营单位投保安责险情况;

4)按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;

5)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

6)危险物品的生产、储存单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;

7)从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;

8)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

9)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

10)对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

11)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

12)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

13)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

14)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

15)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;

16)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

17)制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;

18)危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;

19)按照规定报告生产安全事故的情况;

20)依法应当监督检查的其他情况

、一般检查安排

(一)一般检查单位范围。

根据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求,一般检查单位范围为:

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;

2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

(二)一般检查单位数量及检查频次。

2021年列入一般检查生产经营单位50家。其中危险化学品企业16家、工商贸企业34家。企业名单见附件。

七、监督检查有关要求

(一)监督检查前的准备工作。

1.各承担监督检查任务的科室应根据政府批准的年度监督检查计划,统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况,以及分管行业(领域)阶段性安全生产特点规律,编制本科室的年度监督检查计划。

2.各承担监督检查任务的科室应当明确每次具体监督检查任务,编制现场检查方案,明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。

3.各承担监督检查任务的科室采取双随机方式开展检查时,应按照双随机工作要求编制监督检查方案,随机抽取企业,随机抽取监督检查人员。

(二)现场检查、现场处理和处罚。

1.监督检查人员应当按照现场检查方案,开展监督检查活动。根据有关法律法规,对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患,应当依法作出现场处理决定。

2.对监督检查中发现的安全隐患,按照谁检查、谁负责的原则,在规定的时间内对整改情况进行复查。

3.对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的,应当依法实施行政处罚。

(三)归档。

监督检查结束后,承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档,形成行政检查案卷;对于立案调查,需要实施行政处罚的,还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档,形成行政处罚案卷。

(四)数据报送。

各承担监督检查任务的科室应当严格执行既定的年度监督检查计划,按照《邯郸市安全生产行政执法(行政处罚)质量报送和通报实施细则》的填报要求,每个月3日前将本科室个月监督检查数据报至危化科

(五)调整、报批程序。

政府批准的年度监督检查计划,因工作需要进行部分调整或者变更的,由相关科室书面提出具体调整或者变更意见,经主管局领导同意,提交危化科报请局主要领导批准后施行,并形成正式文件。

年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%,或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%,以及重点检查单位的范围作出变更的,应当重新核定相应工作量,并经局主要领导批准后,由危化科重新报政府批准后向应急管理备案。

(六)公示

监督检查结果按照行政执法三项制度双随机要求进行公示。公示网站为邯郸市行政执法信息公示平台。

八、保障措施

(一)加强组织领导。依据年度监督检查计划开展监督检查活动,是贯彻执行《安全生产法》《河北省安全生产工作条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等法律法规,明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的科室应加强组织领导,提前做好监督检查实施的各项准备工作,妥善处理好日常工作事项,不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施,维护监督检查计划严肃性。

(二)强化执法监督。各承担监督检查任务的科室要严格按照行政执法三项制度开展执法活动,规范行政执法行为,严格执法程序,提升行政执法水平。坚持严格执法、文明执法,执法检查要做到事实清楚、证据充分、程序合法。把法律法规作为开展监督检查的标准和依据,对发现的违法行为要坚决予以查处,坚持执法与教育相结合,实现法律效果与社会效果的统一,达到督促企业切实落实主体责任的目的。

(三)推动应急管理执法体系建设。根据应急管理综合行政执法改革的进程,积极推进应急管理执法标准化建设工作,以夯实执法基础建设为抓手,紧盯队伍建设,统筹执法资源,强化执法力量,完善执法体系,不断强化应急管理综合行政执法能力,严格按照相关法律法规规定,把预案管理、应急培训、应急演练、应急队伍建设、救护协议签订、应急装备配备和重大危险源管理等内容纳入行政执法,通过执法促进完善应急准备,切实提高企业应急处置能力。

(四)严格检查纪律。局监督检查人员要严格执行党风廉政建设相关规定,严格依法行政,公正公开公平执法,并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责,违反法定权限和程序,不作为、乱作为的,依照相关规定,严肃追究责任单位和责任人员的责任

 

附件:1.危险化学品重点企业

2.危险化学品一般企业

3.工商贸重点企业

4.工商贸一般企业


附件1

 

危险化学品(烟花爆竹)重点企业

 

1.邯郸市科正化工有限公司

2.河北福德化工科技有限公司

3.河北荣特化工有限公司

4.邯郸市大华化工有限公司

5.邯郸市赵都精细化工有限公司

6.邯郸市瑞邦精细化工有限公司

7.河北圣成隆化工有限公司

8.河北世星化工有限公司

9.河北汇泉化工科技有限公司

10.馆陶县祥瑞化工有限公司

11.赛孚瑞化工邯郸有限公司

12.环保越超化工科技有限公司

13.河北凯瑞化工有限公司


附件2

 

危险化学品一般企业

 

1.中石油加油站(2家)

2.中石化加油站(6家)

3.馆陶县兴达加油站

4.馆陶县中意加油站

5.馆陶县徐村第一家加油站

6.馆陶县学玲加油站

7.馆陶县城区加油站

8.馆陶县中盛加油站

9.馆陶县运发加油站

10.馆陶县卫生城加油站

11.馆陶县通达加油站

12.馆陶县农机局加油站

13.馆陶县诚信加油站

14.馆陶县兴华加油站

15.馆陶县正利加油加气站

16.河北汇谷石油化工有限公司馆陶分公司石化加油站


附件3

 

工商贸重点企业

 

1.馆陶六和食品有限公司

2.河北信德电力配件有限公司

3.金环建设集团邯郸有限公司

4.河北东汝阿胶制药股份有限公司

5.邯郸市洁雅卫生用品有限公司

6.馆陶新能生物质热电有限公司

7.河北北科机械制造有限公司

8.河北多凯复合材料有限公司

9.河北良昊饲料有限公司

10.馆陶县跃辉饲料有限公司

11.馆陶县正好环保科技有限公司

12.河北中泰钢结构科技有限公司

13.馆陶县晴美环保科技有限公司

 

 

 

 

 

附件4

 

工商贸一般企业

 

1.河北丽森无纺布制造有限公司

2.馆陶县振国塑料包装有限公司

3.河北凯特农业机械有限公司

4.馆陶县凤明轴承制造有限公司

5.馆陶县强利轴承有限公司

6.河北汇鸿轴承制造有限公司

7.河北万利特种车辆制造有限公司

8.馆陶县新天地购物中心

9.馆陶县飞翔机械装备制造有限公司

10.馆陶县同创轴承制造有限公司

11.馆陶县金隅太行混凝土有限公司

12.馆陶县鑫荣轴承有限公司

13.邯郸市中润包装有限公司

14.河北金安金属结构有限公司

15.河北亚超轴承集团有限公司

16.河北德发轴承制造有限公司

17.馆陶县昊翔轴承制造有限公司

18.馆陶县三动力轴承制造有限公司

19.馆陶县三林轴承制造有限公司

20.河北恒博轴承制造有限公司

21.馆陶县正磊轴承有限公司

22.馆陶县鸿坤轴承制造有限公司

23.馆陶县鸿晟轴承制造有限公司

24.馆陶县德福来轴承有限公司

25.河北卫东轴承制造有限公司

26.馆陶县洛邯轴承制造有限公司

27.河北精拓轴承科技有限公司

28.馆陶县康源食品饮料有限公司

29.河北中盛能源装备有限公司

30.馆陶县德斌轴承制造有限公司

31.河北合盛环保设备科技有限公司

32.河北百川电线电缆有限公司

33.馆陶县晟昌轴承制造有限公司

34.馆陶吉拓轴承有限公司