索引号:000641043/2021-33386

发布机构: 政府办公室

名称: 馆陶县人民政府公报2020第1号(总第1号)

文号

体裁分类:政府公报

主题分类: 政务公开

发布日期: 2020-07-06

馆陶县人民政府公报2020第1号(总第1号)
  

馆陶县人民政府

关于禁止燃放烟花爆竹的通告

 

馆政规〔20201                      2020110

 

为进一步加强大气污染防治工作,减少环境污染源,保障人民生活健康,维护社会安全和人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规规定和《邯郸市人民政府关于禁限燃放烟花爆竹的通告》(邯政规〔20199号)要求,现将馆陶县禁止燃放烟花爆竹规定通告如下:

一、禁止燃放时间和区域

(一)全年全域一律不得燃放任何种类的烟花爆竹。

(二)全域指馆陶县城和所有乡镇。

二、禁止燃放烟花爆竹的品种

铁炮、拉炮、擦炮、甩炮等违禁产品;升空炸响类烟花爆竹(含单响、双响、多响);组合烟花、电子礼炮以及其他各类的烟花爆竹。

三、烟花爆竹销售管理与处罚

全县行政区域内不再增设烟花爆竹批发企业,不得设立烟花爆竹零售点。对违法违规销售烟花爆竹的,公安、应急管理等部门按照职责分工,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、烟花爆竹的燃放与处罚

对违法违规燃放烟花爆竹的,由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》有关规定予以处罚。涉及国家工作人员违法违规燃放烟花爆竹造成严重后果的,移交纪委监委依法依规追究有关单位和人员的责任。

五、职责分工

(一)各乡(镇)政府负责辖区内禁止燃放烟花爆竹工作的组织实施,要凝聚工作合力,加强宣传教育,组织、发动相关职能部门和社会各界共同投入到禁止燃放烟花爆竹工作中,营造浓厚禁止燃放烟花爆竹氛围。

(二)公安部门要健全工作机制,加强禁止燃放烟花爆竹工作的检查、督导,强化社会面的防范控制,公布举报电话,及时发现、制止、查处违法燃放行为,依法处理违法燃放人员。

(三)应急管理部门要加大违法违规烟花爆竹批发企业和零售店(点)的监管查处力度,切实履行法定职责。

(四)供销部门要加强系统内部烟花爆竹经营单位的管理。

(五)全县禁止燃放范围内所有机关、企事业单位、乡镇政府、村委会、小区物业公司、经营门店等为禁止燃放责任单位,主要负责人为禁止燃放责任人,应当按照本通告和政府规定做好辖区居民及单位职工的禁止燃放宣传、教育、监督工作。

  请广大居民自觉遵守烟花爆竹禁止燃放规定。每位居民都有权利和义务劝阻、制止、举报违法违规销售、燃放烟花爆竹行为,举报电话:110

  本通告自发布之日起实施,有效期两年。《馆陶县人民政府关于县城区禁止燃放烟花爆竹的通告》同时废止。

 

 

 

馆陶县人民政府

关于全力应对新冠肺炎疫情支持企业发展

十条措施

馆政规〔20202                      2020213

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,经济开发区管委会:

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情(以下简称疫情)防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署和《河北省人民政府办公厅关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳发展的若干措施》(冀政办字〔202014号)文件精神,积极应对疫情发展变化,切实帮助全县广大企业树立信心、共渡难关、稳定发展,推进全县经济社会平稳健康发展,特制定以下措施:

实行援企稳岗

1.实施企业失业、工伤保险优惠政策。我县县域内国有、私营参保企业,2019年未裁员或裁员率不超过全市城镇登记失业率控制目标且足额缴纳失业保险费满12个月的企业,可返还2019年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,政策执行期限至20201231日。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策,实施期限延长至2021430日。

2推动清欠账款深入推进清理拖欠中小企业账款工作,各乡镇人民政府、县政府各部门国有企事业单位要依法履约全面清理与中小企业的业务往来账款对已达付款期的加快支付账款确保账款清偿率对未到付款期的可按合同约定酌情提前支付

3、支持企业保供稳价、防控疫情。号召广大商业门店租赁主减免房租,对配合政府做好保供稳价、防控疫情,经营生活必需品的大型商场超市、批发市场、农贸市场等企业,县财政给予一定的防控经费补贴。由市场监管部门向全县广大商业门店租赁主发出倡议,号召他们在疫情防控期间,履行社会责任,为疫情防控做贡献,切实为经营户、创业基地、众创空间、科技企业孵化器等各类载体,减免房租。

二、强化财税扶持

4.减免税款,减轻企业成本。疫情期间运输防疫物资收入免征增值税;公交、生活、快递服务收入免增值税;捐赠用于防疫的货物免征增值税、所得税;生产防疫物资新购设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

5.2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息,贴息期限不超1年,贴息资金从普惠金融发展专项资金中安排。

三、加强金融支持

6.积极予以续贷和展期保障企业融资需求一是引导金融机构加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持力度,增加信用贷款和中长期贷款,降低综合融资成本。二是指导金融机构对受疫情影响暂时遇到困难的企业,提高贷款容忍度,予以展期或续贷,不盲目抽贷、断贷、压贷。三是指导金融机构建立金融服务“绿色通道”,简化业务流程,提高审批放款等金融服务效率,开辟手机银行、微信银行、网上银行等线上服务渠道,为客户提供24小时不间断服务。四是对受疫情影响暂时无法正常经营,在各银行机构的小微贷款发生逾期的,提供相应证明材料,延后还款不视为违约,不记入征信系统。 

7、对辖区内支持疫情防控所需药品、医疗器械、防护用品、消毒用品等疫情防控重点物资生产企业资申请的,金融机构要第一时间开通调查、审查、审批优先安排、简化流程、高效办公的绿色通道,及时足额满足企业流动资金、技改扩能等的资金需求。各金融机构与疫情防控重点物资生产企业主动联系,掌握企业融资需求,大力支持企业生产。

四、优化政务服务

8.个性化办理审批服务事项。在抗击疫情期间,县行政审批局实行审批服务事项网上办、预约办、电话办、邮寄办等非接触办理方式,省市重点项目也可采用帮办代办等减少接触办理方式,确保服务企业、群众不间断,努力实现审批服务更加高效便捷。 一是对与疫情防控相关需实行紧急审批的事项,即来即办,线上线下均可办理。二是对线上申请但需线下提交纸质材料的事项,实行网上申报、线下邮寄材料的方式进行办理。三是对确有急需办理审批业务需求的,可通过电话预约、网上预约等方式提前预约登记,合理确定办理时间。

9.提高政务服务效能。开通行政审批绿色通道,对馆陶经济开发区企业投资的工业项目,实行特事特办,提高行政审批效率,严格按照《馆陶经济开发区工业项目承诺制改革试点方案》的要求,对审批权限在市级以下的,将企业投资工业项目行政审批事项和备案事项分为开工前必须办理类和承诺开工后办理类。其中,开工前必须办理类主要包括企业注册登记、企业项目备案、设计方案、施工图审查、环境影响评价、建设项目安全设施“三同时”及安全审查;承诺开工后办理类主要包括建设用地规划许可、建设项目选址审批、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等30余件事项,企业依照告知标准作出承诺,并依法自主建设,在项目建设完成且按照标准预验收后,给予正式审批(备案)手续。

10.完善企业在线服务机制。发挥政企微信工作群线上平台作用,建立企业信息交流服务微信群,推动政企线上交流咨询,及时协调解决中小企业复工复产遇到的困难和问题,对涉企重大事项,按照“一事一议”的原则及时专题研究,及时有效的解决企业困难。

 

 

 

馆陶县人民政府

关于支持经济开发区发展的意见

馆政字〔202010                     202031

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,经济开发区管委会:

为进一步加快经济开发区统筹协调发展,理顺县与开发区之间的财权、事权关系,更好的调动经济开发区增收节支的积极性,支持开发区企业提档升级,优化产业结构,促进产业发展,壮大县域经济,特制定本意见。

 一、指导思想和基本原则

按照建设新型经济开发区要求,持续实施产业兴县战略,进一步理顺县与开发区财政关系,增强开发区发展活力,壮大开发区财政实力,对开发区实行分税制财政体制,使县与开发区按照公共财政的基本要求,积极组织财政收入和科学合理安排财政支出,充分发挥财政体制的激励和引导功能,推动开发区成为带动区域经济发展重要载体,促进全县经济社会又好又快发展。按照这一指导思想,改革的基本原则是:

(一)财权与事权相结合。在分税制框架下,正确界定县与开发区的事权范围,合理划分收支,核定基数。

(二)合理调整,稳妥运行。财政管理体制必须符合现行法律、法规和政策,做到既管理有序、规范运作,又简明科学、便于操作,同时避免较大波动,保证县与开发区财政平稳运行。

(三)统筹兼顾,重点扶持。按照基本公共服务均等化要求,在保证县与开发区财政的基础上,建立激励机制,大力支持开发区基础设施建设、技术创新和产业发展。

二、开发区分税制财政体制的主要内容

县对经济开发区实行“划分收支、核定基数”分税制财政体制,划分收支范围、核定收入、支出和上解基数。

(一)明确财政收支范围划分。

1.收入范围。在经济开发区范围内进行生产经营、办理工商注册和税务登记、实行独立核算的具有法人资格的企事业单位和个体工商户的税收和其他收入属于开发区财政。具体分享比例为:增值税35%、企业所得税20%、个人所得税30%、资源税35%、环境保护税85%、车船税80%、城市维护建设税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税、印花税、耕地占用税、契税、教育费附加、地方教育附加100%

2.明细事权和财政支出责任。按照建立公共财政框架的要求,县主要负担县级政府事务范围的各项支出,开发区主要负责开发区事务范围的各项支出。属于共同事务的,按确定的项目和负担比例由县和开发区共同负担。

支出范围和职责权限:开发区财政主要承担本开发区内党政机关人员经费、机构正常运转经费及经济和社会事业发展支出。

(二)财政收入、支出和上解(补助)基数的核定

1.收入基数。以2019年为基期年,按照界定的收入范围,地方分享的税收收入和其他收入的实际县级入库数为收入基数。

2.支出基数。按照财权与事权相统一的原则,合理确定开发区财政支出范围,并以2019年为基期年,按照县编委对开发区定编人数核定的行政事业性支出核定支出基数。

3.体制上解(补助)基数。收入基数大于支出基数的部分作为开发区上解基数,支出基数大于收入基数的部分,作为县对开发区的补助基数。

(三)鼓励招商引资,发展县域经济

1.企业归属认定。对开发区现有企业、招商引资新上企业,由县企业归属认定领导小组根据不同情况,分类进行归属认定。企业归属认定仍按《馆陶县人民政府关于成立馆陶县企业归属认定领导小组的通知》执行。

2.本着“谁招商、谁受益,谁投资、谁受益”的原则,对其他乡镇招商引资落户园区的企业,投产后实现的税收地方留成部分,实行乡镇与开发区82分成,兑现招商引资、经济发展等奖励政策按受益财政分享比例分担。

3.鼓励乡镇原有企业搬迁进开发区扩建项目,项目投产后,以该企业上一年实际入库税收数为基数,基数内的收入按现行财政体制与原乡镇结算财力,超基数部分的地方留成部分,原乡镇与开发区按8:2分成。

(四)激励机制与体制结算

1. 超基数增量返还。为调动开发区增收积极性,增加开发区可用财力,以2019年收入完成数为基数,对年度内完成增值税、企业所得税(简称两税)收入超基数部分,除按规定比例分享外,年终结算时,实行超基数增量返还政策。开发区当年两税税收收入完成上年基数增量部分,按超基数部分的10%予以奖励,超收部分及奖励资金形成开发区可用财力由开发区自由支配,优先用于开发区深化人事和薪酬制度改革、基础设施建设等。

2.县与开发区结算补助由县财政按月预拨,半年核算一次,年底由县财政与税务部门核实后按本体制确定最后补助金额,作为财力统一结算补助到开发区。

(五)建立经济开发区财政综合预算管理制度

开发区实行财政综合预算制度,按规定编制开发区年度财政综合预算,将开发区全部政府性资金收支纳入财政综合预算编制范围,增强开发区财政预算收支计划性,开发区应立足自我发展、自求平衡。财政体制确定后,开发区范围内的增支因素由开发区自行消化。

(六)深化人事和薪酬制度改革

为激发开发区活力,充分调动工作人员积极性,开发区推行全员聘任制和绩效工资制,工作人员薪酬由基本工资和绩效工资两部分组成,基本工资约等于档案工资,按月发放;绩效工资根据工作人员考核成绩半年发放一次。具体实施细则由开发区结合县人社局制定。

三、其他事项

(一)按现行税收管理体制,经济开发区范围内的税收分别由相应税务分局负责征收,按月编制收入报表,分别送县财政局和经济开发区。

(二)为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于新冠肺炎疫情防控决策部署,全力缓解因疫情造成的企业停工停产、发展困难等问题,最大限度降低疫情对企业的冲击,进一步推进产业发展,提高企业市场竞争力,县政府授权开发区制定具体政策,对县重点企业、纳税大户进行扶持。

(三)开发区企业享受有关财政优惠政策规定的,由经济开发区牵头会审兑现,所需资金由开发区安排。企业在享受扶持政策时,不得重复享受我县此前颁布的其他文件中的相关优惠政策。同时,县财政、税务部门要与经济开发区密切配合,协助经济开发区内企业做好有关财政优惠政策落实工作。

(四)开发区范围内企业享受国家减免税优惠政策的(如高新技术企业、农业龙头企业等),县有关部门应抄送经济开发区。

(五)涉及体制基数核定、支出核定原则、特殊税收事项认定、职责分工及配套措施等具体事项,由县财政局具体发文明确。

四、实施期限。

(一)本轮经济开发区财政体制从202011日开始实施,一定三年不变。

(二)财政体制执行期内如遇国家税收体制等重大调整,收入范围需作相应调整。

(三)由县财政局负责解释和组织实施。

 

馆陶县人民政府

关于进一步加大支持企业项目复工开工的

十条措施

馆政规〔20203                      202033

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,经济开发区管委会:

为深入贯彻落实中央、省、市关于支持企业复工复产和发展有关要求,进一步助力企业复工复产、渡过难关、健康发展,特制定以下措施。

一、激励机制

(一)鼓励企业满负荷生产。对在疫情防控期间达到满负荷生产的规上工业企业,一次性奖励5万元;达到80%负荷生产的规上工业企业或达到满负荷生产的规上服务业企业,一次性奖励3万元。

(二)鼓励项目加快推进。对疫情防控期间投产的在建工业项目,一次性奖励10万元。

(三)降低企业物流成本。对疫情防控期间造成的原材料和成品物流运输成本上涨等,按照产生物流成本的30%给予一次性物流运输补贴,单个企业最高不超过10万元。

二、帮扶机制

(四)开辟审批绿色通道。在疫情防控期间,实行网上办、预约办。对涉及疫情防控的审批事项特事特办、即来即办。

(五)免费提供隔离场所。为企业外来务工人员免费提供隔离场所。

(六)免费进行核酸检测。为企业外地返回的高管和技术人员免费进行核酸检测。

(七)协调解决防护物资。积极帮助企业协调解决医用酒精、一次性医用口罩、消毒液口罩等防护物资购买渠道,满足企业疫情防控需求。

(八)给予企业稳岗扶持。对于在疫情防控期间,坚持不裁员的参保企业(不含淘汰落后产能企业、僵尸企业),按上年度缴纳失业保险费的50%给予一次性奖励。

三、鼓励政策

(九)鼓励吸纳就业。鼓励企业积极吸纳本地符合条件的劳动力,对疫情期间复工复产的规上工业企业新增人员(本地劳动力)按照200/人的标准给予一次性奖励。

(十)鼓励防疫物资企业扩产增能。对服从县政府及县政府有关部门统一调配,生产或转产防疫物资的企业因扩大技术改造投资等而购买的设备,按不超过设备投资的10%予以资助,单一企业最高不超过20万元。

以上支持政策措施

执行时间:202033日起,至疫情结束(按照中央、省、市关于疫情管控要求);

执行范围及类型:馆陶县内疫情期间复工的企业、项目;

同时,中央、省、市出台的相关支持政策及县政府出台的《关于全力应对疫情支持企业发展的十条措施》,一并遵照执行。

 

 

馆陶县人民政府办公室

关于印发2020年县政府常务会议学法计划的

  

馆政办字〔20203                   2020311

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,经济开发区管委会:

现将《2020年县政府常务会议学法计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

县政府常务会议学法由县司法局负责制订学习计划,县政府办公室负责组织协调工作。各讲授单位负责准备学习内容,可以聘请相关领域的专家讲解,也可以由单位主要责任同志讲解。讲解内容要结构合理、重点突出、条理清晰、针对性强,时间控制在1个小时以内。

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,经济开发区管委会也要结合本地方、本部门实际,制订切实可行的学法计划,并认真抓好落实,县政府将适时对落实情况进行督查,并将有关情况予以通报。

 

2020年县政府常务会议学法计划

序号

学法内容

讲授单位

1

中华人民共和国基本医疗与健康促进法

县司法局

2

中华人民共和国传染病防治法

县卫生健康局

3

中华人民共和国安全生产法

县应急管理局

4

重大行政决策程序暂行条例

县司法局

5

中华人民共和国药品管理办法

县市场监管局

6

优化营商环境条例

县发展和改革局

7

公共租赁住房管理办法

县住房和城乡建设局

8

中华人民共和国外商投资法

县商务局

9

中华人民共和国资源税法

县税务局

10

中华人民共和国社区矫正法

县司法局

11

中华人民共和国宪法

县司法局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:学习内容可视工作需要及2020年法律、法规和规章颁布修订情况进行调整。

 

 

馆陶县人民政府办公室

关于印发《馆陶县清理规范房地产开发项目工作实施方案》的通知

馆政办字〔20205                   2020320

 

 

各乡(镇)人民政府,政府有关部门,经济开发区管委会:

《馆陶县清理规范房地产开发项目工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

                            

馆陶县清理规范房地产开发项目工作

实施方案

 

为切实解决房地产领域突出问题,保障和维护群众利益,促进房地产市场健康发展,根据省委、省政府办公厅印发的《关于深入开展重点领域清理规范的意见》(冀办〔20202号)和《河北省清理规范房地产开发项目工作方案》,以及邯郸市人民政府办公室印发的《邯郸市清理规范房地产开发项目工作实施方案》(邯政办字〔202015号),特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委九届九次、十次全会精神,市委九届八次全会和县委部署要求,在2019年开展房地产开发项目清理规范工作的基础上,继续深入推进,全面摸清房地产开发项目底数和问题,分类精准施策,集中解决房地产开发遗留问题,有效遏制新增问题产生,切实维护人民群众合法权益。

(二)基本原则

加强领导,落实责任。坚持属地为主、分级负责,乡镇党委、政府及县直相关部门要切实承担起房地产开发项目清理规范工作的主体责任、政治责任,主要负责同志既挂帅又出征,调动一切资源,全面限期解决问题。县对各乡镇、相关部门工作加强督导检查,一级抓一级,层层抓落实,确保高标准、高质量、高效率完成清理规范工作。

依法依规,严格整治。坚持尊重历史、实事求是,对排查发现的房地产开发项目问题,明确整治标准,依法依规彻底整治到位,切实维护群众和企业的合法权益,确保经得起历史和法律的检验。

 分类施策,注重实效。坚持目标导向、问题导向,针对房地产开发项目存在的突出问题,区分问题性质、发生时间等不同情况,分析原因症结,分类提出科学合理、有针对性的政策措施,做到依法合规、稳妥推进,不搞“一刀切”,确保社会大局和谐稳定。

举一反三,建章立制。在解决存量房问题的同时,坚持举一反三,建立健全房地产开发领域违法建设治理长效机制,坚决遏制增量问题发生,严肃查处违法违规行为,促进房地产市场平稳健康发展。

以人为本,创新突破。立足保障民生,坚持群众利益至上,创新工作机制,突破瓶颈制约,实施流程再造,疏通解决问题的渠道。对在清理规范工作中采取的创新措施和政策,建立“容错免责”工作机制,消除思想顾虑,鼓励积极作为。

(三)工作目标

2020年底前,房地产开发项目“办证难”“入住(回迁)难”“征收(拆迁)难”(以下简称“三难”)及“烂尾楼”、未按规划建设和移交非经营行公建配套设施,违法违规等问题项目全部解决(处理)到位。

二、清理规范范围

(一)清理规范时间

202012月底前。具体分为3个时间节点:一是325日前完成全面排查;二是11月底前全部完成集中整治;三是12月迎接省市考核验收。

(二)清理规范对象

199511日《中华人民共和国房地产法》实施以来到2020130日,本地行政区域内国有土地上所有的已建成、在建的房地产开发项目。

(三)清理规范内容

聚焦“办证难”“入住(回迁)难”“征收(拆迁)难”和房地产开发等项目“烂尾楼”、未按规划建设和移交非经营性公建配套设施等难点问题,依法依规分类处置。在此过程中,对排查出的房地产开发违法违规行为,依法依规进行处理(处罚)。

三、清理规范整治政策和标准

(一)房地产开发“三难”问题

整治政策:对排查出的20141231日前开工的存在“三难”问题的房地产开发住宅项目,继续按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于解决房地产开发遗留问题的指导意见》(〔2017-27)推进解决。对201511日以后开工的仍存在“三难”问题的房地产开发住宅项目,由属地政府依据现行法律法规政策,按照“一事一议”原则逐项目制定问题化解方案,妥善解决项目问题。

整治标准:

1.“办证难”问题项目。项目通过竣工验收或出具了相关认定意见,且项目不动产首次登记已完成,已发布公告通知业主办证,部分业主已经办理转移登记或业主可随时办理转移登记。

2.“入住(回迁)难”问题项目。在建项目土地、规划、施工等手续齐全,且项目处于正常复工建设状态;建成并入住的项目已通过验收;不能在原址建设的项目,全部购房(回迁)户已签署异地安置协议(合同)或货币安置补偿协议(合同)。

3.“征收(拆迁)难”问题项目。项目现场地上建筑物、构筑物等附着物均已拆除,且被征收(拆迁)人已全部签订征收(拆迁)安置补偿协议或法院已依法作出强制执行裁定。因政策、规划调整已决定撤销的项目,政府已作出关于项目撤销的决定,且已拆迁部分的被征收(拆迁)人已全部签订安置协议、得到合理安置。

(二)房地产开发等项目“烂尾楼”问题

整治政策:对目前已开工建设并有地上建筑物的商品住宅、商业营业用房、写字楼、酒店式公寓、酒店等,房地产开发企业或投资单位无法继续投资建设,停工1年以上的项目,按照《河北省人民政府办公厅关于开展全省房地产开发等项目“烂尾楼”整治工作的通知》(〔2019-97),充分运用市场、行政、司法等手段,帮助建设单位解决实际困难,尽快恢复建设。其中,属于20141231日前开工的商品住宅项目,可以继续使用解决房地产开发遗留问题政策进行解决。

整治标准:项目土地、规划、施工等手续齐全,且项目处于正常施工建设状态;确定取消实施的项目,地上建筑物已全部拆除。

(三)商品住宅开发项目未按规划建设和移交非经营性公建设施问题

整治政策:依据《河北省人民政府办公厅关于加强城镇新建小区配套非经营性公建设施建设管理的实施意见》(冀政办字〔2018162号)、《河北省住房和城乡建设厅等八部门印发〈关于加强基层社区非经营性公共设施建设管理工作的意见〉的通知》(冀建城建〔201918号)文件要求,对未按照项目规划配套建设和移交幼儿园、义务教育学校等非经营性公建设施和菜市场等必备经营性公建设施的商品住宅开发项目,责令企业完善相关配套设施并按规定移交,确保相关设施功能完善、配套齐全、使用方便,为群众提供宜居舒适的居住环境。

整治标准:应建未建的,严格按规划要求启动补建;应移交未移交的,由属地政府牵头组织将配套设施移交给相关接收单位。

(四)房地产开发为违法违规问题

整治政策:对房地产开发项目违法用地、违反规划、未办理施工许可擅自开工、未取得预售许可擅自销售等违法违规问题,依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规进行处理(处罚)。

整治标准:上述4类违法违规问题按照相关法律法规处理(处罚)到位,处理(处罚)案卷规范齐全。

四、实施步骤

(一)全面排查阶段(2020325日前)

各乡镇党委、政府开展对房地产开发项目的全面排查,按要求填写《房地产开发项目信息登记表》《房地产开发项目花名册》《房地产开发项目统计表》(以下简称《登记表》《花名册》《统计表》。具体流程如下:

各乡镇政府及相关部门全面深入开展房地产开发项目排查工作,做到问题清、底数明,确保项目排查结果真实准确。一是摸清项目底数。通过梳理发展改革部门和行政审批部门的固定资产投资核准(备案)记录、自然资源和规划部门(行政审批部门)的项目土地规划办理记录和不动产登记情况、住房城乡建设部门(行政审批部门)的施工许可和预售许可办理记录,以及有关部门房地产开发建设违法违规查处记录,并采取网格式实地走访,彻底摸清项目底数,做到应查尽查、不遗漏。二是摸清问题底数。在摸清项目底数的同时,逐一对房地产项目的相关建设手续、工程进度等情况进行排查,发现其中的“三难”、“烂尾楼”、违法违规和未按规划建设和移交非经营性公建配套设施等问题。

2020130日时房地产开发项目的状态为基准,梳理统计项目的相关审批手续和问题信息。在此之前,房地产开发项目原有问题经过2015年房地产开发建设违法行为专项整治工作、20172018年解决房地产开发遗留问题工作、2019年房地产开发项目清理规范工作和其它违法违规查处(整治)工作等,已经解决、处理和处罚到位的,对此类项目的原有问题不再统计。

各乡镇逐个项目填写《登记表》,将所有项目情况汇总后填写《花名册》《统计表》。《登记表》《花名册》《统计表》经部门主要负责人审核签字后,报乡镇党委、政府审核。《统计表》经党政主要负责同志签字后,324日前将各项表格报送县解遗办汇总。

县直相关单位324日前将各项表格报送县解遗办。

(二)集中整治阶段(202011月底前)

 各乡镇党委政府及相关部门要按照方案要求,组织有关人员对排查发现的房地产开发项目有关问题,边查边改、立行立改。要建立问题清单、任务清单、责任清单,分类施策、彻底整改,确保所有问题解决(处理)到位。 

(三)总结验收阶段(202012月)

迎接省、市解决房地产开发遗留问题领导小组办公室组织省有关部门,对我县工作完成情况进行考核验收。

五、保障措施

(一)加大协调推动力度。县解决房地产开发遗留问题领导小组和办公室(名单附后)负责统筹推进清理规范房地产开发项目工作,抽调各成员单位人员组成工作专班,对我县房地产开发项目清理规范工作进行督促、指导。

(二)夯实属地党委政府主体责任。党政主要负责同志要亲自挂帅、担当负责,加快解决存量问题。要加强解决房地产开发遗留问题工作专班力量,进一步明确部门责任分工,实施领导包联具体项目,压实责任,形成强有力的工作推进机制。

(三)严格房地产开发项目质量管理。在清理规范过程中,要对房地产开发项目的质量进行严格管理,确保群众生命财产安全。对未履行质量验收手续,已建成和群众入住的“办证难”“入住(回迁)难”和“烂尾楼”项目,由县级住房城乡建设部门组织有法定资质的单位依法进行鉴定,确保工程质量合法合格。 质量鉴定情况报经县级党委政府研究审核后,形成情况报告于1115日前报市委、市政府审定。

(四)坚决遏制房地产开发违法违规问题。各乡镇政府相关部门要贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于治理房地产开发领域违法建设建立健全长效机制的若干意见》(冀政办字〔201960号)《河北省住房和城乡建设厅等部门关于健全治理房地产开发领域违法建设执法责任制的通知》(冀建法改〔201914号)文件要求,深入推进房地产开发违法建设联合防控、综合治理,加强部门协调配合,构建条块结合、部门联动、信息互通、资源共享、反应快速、执法有序、运行高效的违法建设防控治理工作机制,对房地产开发建设、交易等违法违规问题做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。

(五)严肃监督问责。县解决房地产开发遗留问题领导小组办公室对清理规范房地产开发项目工作进展缓慢、整治不力、问题突出的乡镇及相关部门,及时约谈督办;对瞒报漏报、弄虚作假、责任不落实等情节恶劣造成严重后果的,移交相关部门依法依规依纪追究责任。

 

附件:馆陶县解决房地产开发遗留问题工作领导小组成员名单

附件

 

馆陶县解决房地产开发遗留问题工作

领导小组成员名单

 

  长:孟凡雄   政府县长

副组长:杨     县政府副县长

  员:连小兵   县政府办公室主任科员

张付军   县住建局局长

     自然资源和规划局局长

刘呈山   县行政审批局局长

刘文行   县住建局副局长(城管局局长)

吕本海   县法院副院长

        孙玉海   县税务局局长

柳丙永   馆陶镇党委副书记(主持政府工作)

     魏僧寨镇镇长

靳春东   柴堡镇镇长

靳阳阳   房寨镇镇长

马建涛   南徐村乡乡长

平克硕   寿山寺乡乡长

张学庆   王桥乡乡长

     路桥乡副乡长(主持工作)

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,负责协调统一开展房地产开发项目清理规范工作,办公室组成人员为:

  : 连小兵   县政府办公室主任科员

副主任:张付军   县住建局局长

        杨建平   县住建局正科级干部

             县行政审批局副主任科员

        庞建纲   县自然资源和规划局主任科员

        赵恩山   县城管局执法大队长

 

           馆陶县人民政府办公室关于调整城乡最低生活保障标准的

  

馆政办字〔202010                2020426

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,经济开发区管委会:

为深入贯彻落实习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面落实市委、市政府重大决策部署,充分发挥低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,按照《邯郸市人民政府办公室关于邯郸市调整城乡最低生活保障标准的通知》(邯政办规〔20203号)文件要求,决定对我县城乡最低生活保障标准进行调整,现将有关事项通知如下:

一、 调整标准

城市最低生活保障标准调整为702/月,人均补差水平不低于350/月;农村最低生活保障标准调整为5124/年,人均补差水平不低于232/年。

二、 执行时间

调整后的城乡最低生活保障标准从20203月起执行。

三、加强管理

县民政局要根据政策规定,合理安排使用低保资金,按提高后的标准及时足额拨付到位。同时,进一步强化低保工作的动态管理,严格执行申请、审核、审批等相关程序,切实将符合条件的困难群众及时纳入保障范围。

四、 资金保障

城乡低保标准提高后,城乡低保资金将大幅增加。县财政局要根据本地低保资金需求,足额列支当年预算。做到低保资金专账管理、专款专用,不得挤占挪用,确保低保资金及时足额发放到位,保障困难群众的基本生活。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

馆陶县人民政府办公室

关于印发《馆陶县重大气象灾害应急预案》的

 

馆政办字〔20209                     2020428

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,经济开发区管委会:

《馆陶县重大气象灾害应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

《馆陶县人民政府办公室关于印发〈馆陶县重大气象灾害应急预案(修订稿)〉的通知》(馆政办字201744号)同时废止。

 

馆陶县重大气象灾害应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

加强我县气象灾害监测、预报预警和气象防灾减灾等工作,建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防范机制,全面提升气象灾害防御能力,最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,为建设宜居宜业宜游生态旅游健康强县提供保障。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《河北省突发事件应对条例》、《河北省气象灾害防御条例》、《河北省重大气象灾害应急预案》、《河北省突发事件预警信息发布管理办法》、《邯郸市气象灾害防御条例》、《邯郸市突发公共事件总体应急预案》《邯郸市重大气象灾害应急预案》等法律、法规及有关规定。

(三)适用范围

本预案适用于我县范围内干旱、暴雨(雪)、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风、沙尘暴、台风、龙卷风、大雾、霾等气象灾害的防范应对。

因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置,适用有关预案的规定。

气象灾害虽未发生在馆陶县行政区域,但邯郸市相关应急指挥机构、事发地县(市、区)级应急处置机构需要我县提供相关协助、保障。

(四)工作原则

以人为本、减少危害。把确保人民群众生命安全放在首位,加强气象灾害防御监测预报预警体系、预警信息发布体系、风险防范体系、组织责任体系和法规标准体系建设,最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合,实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御气象灾害的综合防御能力。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害防御实施分级管理,灾害发生地政府负责本行政区域气象灾害的应急处置工作。要充分利用现代科技手段,提高应急处置能力。

预警先导、部门联动。根据灾害性天气预警信号和气象灾害可能产生的影响,各部门按照职责开展防御工作。

依法防范、协调有序。依法健全气象灾害防御机制,做好气象灾害防御工作。各地有关单位加强信息沟通,建立协调配合机制,实现资源共享,确保气象灾害防御工作规范有序、运转协调。

二、组织指挥体系及职责

(一)县气象灾害应急防御指挥部

县气象灾害应急防御指挥部指挥长由县政府分管副县长担任,县政府办分管副主任、县气象局局长担任副指挥长。县应急管理局、县气象局、县发展和改革局、县教育体育局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局馆陶县分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫健局、县民政局、县商务局、县文化广电和旅游局、县交警大队、武警馆陶县中队、县广播电视台、移动馆陶县分公司、联通馆陶县分公司、电信馆陶县分公司、馆陶县供电公司、财险公司、人险公司、各乡镇的主管负责同志为成员。

县气象灾害应急防御指挥部的主要职责:负责组织领导全县气象灾害防御工作,研究制定全县气象灾害防御工作重大政策,协调解决气象灾害防御工作重大问题。

指挥部办公室设在县气象局,是指挥部的常设办事机构。

指挥部办公室的主要职责是:组织落实指挥部各项决议、政策和工作部署,并做好督促检查;拟定年度气象灾害防御工作计划和方案,并对各乡镇气象灾害防御工作进行指导;建立气象灾害防御联络机制,定期组织召开成员单位联络员工作会议、专家联席会议以及组织相关培训;负责督促各成员单位制修订重大气象灾害应急预案,组织开展气象灾害应急演练和气象防灾减灾宣传教育;组织相关成员单位联合会商,提出应急响应建议,负责指令的传达、信息收集和报送、工作协调、应急评估等工作;负责建立部门间信息互通共享机制,搭建部门间信息交流平台;完成指挥部交办的其他事项。

指挥部成员单位负责制订完善与本预案配套的重大气象灾害应急预案,按照职责分工组织实施本行业、本单位的气象灾害防御工作。

武警馆陶县中队按照县气象灾害应急防御指挥部要求,负责协调武警部队参加重大气象灾害应急行动。

(二)基层单位气象灾害防御组织机构

乡(镇)、村委会、重点企事业单位应建立气象灾害防御组织领导体系;气象灾害发生地的乡(镇)政府、村委会和有关单位组织群众开展自救、互救,协助维护好社会秩序。

灾害发生地的个人应配合当地政府和相关部门采取应急处置措施,做好应急避险工作。

(三)气象灾害防御专家组

气象灾害应急防御指挥部组建气象灾害防御专家组,建立完善相关咨询机制,为气象灾害防御提供决策咨询。

三、监测预警

(一)监测预报

各有关部门按照职责分工加快气象、自然资源和规划、生态环境等监测系统建设,优化站网布局,加强资源共建共享,提高对气象灾害的综合监测能力。气象部门加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测,及时发布灾害性天气预报或预警信号。

(二)灾害性天气预警信号发布

1.发布制度

灾害性天气预警信号由县气象台负责制作发布。其他任何组织和个人不得向社会发布灾害性天气预警信号,不得编造和传播虚假预警信号。

2.发布内容

按照灾害性天气发生的紧急程度、发展趋势和可能造成的危害程度,灾害性天气预警信号分为级、级、级、级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识,级为最高级别。

灾害性天气预警信号内容包括发布单位、发布时间、灾害类别、起始时间、影响范围、级别、防范措施建议等。

3.信息传播

广播电视、通信管理部门及有关媒体、各基础电信运营企业等信息传播单位要与同级气象部门建立快捷畅通的传播机制,充分利用广播电视、报刊、手机短信、网络新媒体等各种信息传播手段及时、准确、完整地向社会播发、转载或者刊登县气象台提供的灾害性天气预报或预警信号。具有实时传播能力的广播电视台站、基础电信运营企业、政府门户网站以及新闻信息服务网络传播平台,应在收到灾害性天气预警信号后5分钟内开始在预警区域准确播发;报纸等新闻媒体在接到干旱、高温等时效性较长的灾害性天气预警信号后,要尽快在显著位置予以刊载。各信息传播单位要指定专门机构和人员与县气象部门保持联络。

各级政府及有关部门要充分利用已有资源(电子显示屏、有线广播等),在学校、医院、社区、林区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所做好灾害性天气预警信号接收与传播工作。重点加强农村边远地区灾害性天气预警信号接收终端建设,因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害性天气预警信号传递给受影响群众。

乡(镇)政府、村委会和学校、医院、商场、旅游景区、交通要道、工矿企业、建筑工地等人员密集场所要指定专人负责灾害性天气预警信号接收传递工作。重点健全向基层社区传递机制,形成县户直通的灾害性天气预警信号传播渠道。村委会、居委会等基层组织要第一时间传递灾害性天气预警信号,迅速组织群众防灾避险。

(三)预警准备

各乡镇政府、地各有关单位接收到灾害性天气预警信号后,要密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员要立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本地、本行业、本单位风险隐患的影响情况,有针对性地采取预防和控制措施,落实应急救援队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。

四、应急响应

(一)分级响应

气象灾害应急响应按气象灾害的严重性和可能造成的危害程度、范围,设定为级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)4个相应等级。按照突发事件处置分级管理,属地为主的原则,气象灾害的防御主体为乡(镇)政府,对影响范围较大、超出乡(镇)县政府处置能力的重大气象灾害由县政府负责处置。

(二)响应程序

县气象灾害应急防御指挥部办公室根据灾害性天气预警信号的级别和影响范围,组织有关成员单位对气象灾害可能造成的影响进行会商研判,对影响范围较大的重大气象灾害,向县政府提出启动应急响应的建议,由县政府决定启动应急响应。

(三)响应行动

当启动应急响应后,各有关部门和单位进入相应级别应急响应状态,按照气象灾害防御法律、法规和职责分工,采取相应措施和行动。

1.台风、大风、龙卷风

教育体育部门通知幼儿园、学校密切关注天气预报信息,及时调整上学放学时间,避免在突发大风时段上学放学,必要时采取停课措施;根据需要及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。

公安部门加强大风影响区域所辖公路管理,暂停或取消大型活动和群众集会。

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。

住建部门组织管辖单位做好房屋建筑和市政工程施工现场临时建(构)筑物、室外宣传牌、棚架、施工围板和城市绿化树木等隐患排查整改。通知房屋建筑和市政工程施工企业暂停高空和室外施工作业。

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划,及时疏导、安置滞留旅客。

水利部门对河湖、河道堤防等水利工程开展巡查,做好水利工程调度和安全监督管理工作。

农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知,指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施,减轻灾害损失。

文化和旅游部门暂停重大文旅活动,指导A级旅游景区(点)做好大风防范工作,暂停或关闭高空游乐项目、室外旅游景区(点),及时安全转移或妥善安置滞留游客。其他景区由相关管理部门较强管理,做好隐患排查,采取有效措施确保游客安全。

应急管理部门组织指导大风灾害应急救援,协调大风灾害灾区救灾工作;指导监督危险化学品、烟花爆竹等行业领域的气象灾害防御工作。

气象部门加强监测、预报,及时发布台风、大风预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度,及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

通信管理部门组织做好通信设施维护,保障通信畅通。

供电部门加强电力设备设施巡视,修复被损毁的电力设备设施,保障电力供应。

各单位加强本责任区内检查,尽量避免或停止露天集体活动;居委会、村委会等基层组织及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作,并及时向县政府和气象灾害应急防御指挥部办公室报告有关情况。

2.暴雨

教育体育部门通知危险区域幼儿园、学校采取有效措施保护在校学生安全,必要时采取停课措施,组织师生转移;根据需要及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。

公安部门实施封闭危险路段,实行交通管制,取消大型活动和群众集会,协助危险区域人员撤离或转移。

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。

自然资源和规划部门及时发布地质灾害风险预警,组织人员重点巡查地质灾害易发生区域,分析地质灾害风险,采取防护措施,协助地方政府及时撤离危险区域人员。

住建部门做好管辖范围内的城市防洪、疏导、排水等工作,监督建筑施工单位停工,在城市危险路段和建筑物附近设立警示标志,并加强警戒,转移施工物资、设备,撤离施工人员;组织对人防工程进行隐患排查,落实应急抢险、避险等防汛措施,做好人防工程安全工作。

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划,及时疏导、安置滞留旅客。协助做好人员、设备、物资运送,抢修水毁公路交通设施。

水利部门负责组织开展水利工程调度、堤防河湖工程巡护查险,做好防御洪水应急抢险技术支撑工作。

农业农村部门针对农业生产做好监测、预警,落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

商务部门组织商贸流通企业保障生活必需品市场供应。

文化和旅游部门暂停重大文旅活动,指导A级旅游景区(点)进行隐患排查,做好游客转移、疏散等安全避险工作。其他景区由相关管理部门加强管理,做好隐患排查,采取有效措施确保游客安全。组织文物部门对发生险情的古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、古遗迹、古墓葬和文物库房及馆藏文物采取抢救保护紧急措施。

卫生健康部门组织医疗卫生应急队伍做好应急准备,视情况开展医疗救治、疫情防治工作。

应急管理部门组织指导暴雨、洪涝等应急救援、物资调配,协调重大气象灾害灾区救灾工作。加强对重要工程设施的安全检查,做好防御相关工作。

气象部门加强监测、预报,及时发布暴雨预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度,及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

通信管理部门组织做好公用通信设施维护,保障通信畅通。

供电、供水和供气等单位加强设备设施检查和运营监控,及时排查故障、排除危险。

工矿企业、建筑施工单位应及时调整工程施工计划,采取措施严防暴雨灾害,如有险情,立即停产和组织人员迅速撤离。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作,及时向县政府和气象灾害应急防御指挥部办公室报告有关情况。

3.暴雪、低温、冰冻、冻雨

发展改革部门密切关注煤、电、油、气等供应情况,及时做好重要物资的紧急调度和运输协调工作。

教育体育部门通知幼儿园、学校做好在校生安全防护工作。必要时,采取停课措施。

公安部门加强交通秩序维护,注意指挥、疏导行驶车辆;必要时,关闭易发生交通事故的暴雪、结冰路段。

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。

住建部门通知管辖范围内房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业,组织做好城区道路除雪工作。

交通运输部门组织做好主要公路的除雪(冰)工作,指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次,及时疏导滞留旅客。

农业农村部门指导设施农业种植户和畜牧、水产养殖户做好各类农业和养殖设施的除雪及技术管理工作。

商务部门做好生活必需品市场监测,指导大型商贸流通企业备足生活必需品货源。

文化和旅游部门暂停重大文旅活动,指导A级室外旅游景区(点)做好道路除雪(冰)工作,对危险路段、景点采取限行、关闭等措施,安全转移或者妥善安置滞留游客,确保游客安全。加强管理,做好隐患排查,采取有效措施确保游客安全。其他景区由相关管理部门加强管理,做好隐患排查,采取有效措施确保游客安全。组织文物部门对发生险情的古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、文物库房及馆藏文物采取抢救保护紧急措施。

卫生健康部门采取措施,做好医疗卫生应急工作。

应急管理部门组织指导自然灾害应急救援、物资调配,协调重大气象灾害灾区救灾工作;组织危险化学品生产储存等企业开展隐患排查治理,通知相关企业视情减产或停产。

自然资源和规划部门指导预防和减轻暴雪、低温、冰冻、冻雨等气象灾害对林地的影响。

气象部门加强监测、预报,及时发布低温预报和暴雪等预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度,及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

通信管理部门组织做好通信设施维护,保障通信畅通。

供电、供水、供气和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作,并及时向县政府和气象灾害应急防御指挥部办公室部报告有关情况。

4.寒潮、霜冻

公安部门做好道路结冰路段交通疏导工作。

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。

农业农村部门指导农户和水产养殖户采取防寒措施。

商务部门做好生活必需品市场监测,指导大型商贸流通企业备足生活必需品货源。

卫生健康部门采取措施,做好医疗卫生应急工作。

自然资源和规划部门指导预防和减轻寒潮、霜冻等气象灾害对林地的影响。

气象部门加强监测、预报,及时发布寒潮、霜冻预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解寒潮、霜冻影响,进行综合分析和评估工作。

供电、供水、供气和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

5.沙尘暴

公安部门取消大型活动和群众集会。

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。

生态环境部门加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测,为灾害应急提供服务。

交通运输部门采取应急措施,保证沙尘暴天气状况下的运输安全。

农业农村部门指导农牧业生产自救,采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复农牧业生产。

气象部门加强监测、预报,及时发布沙尘暴预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解沙尘影响,进行综合分析和评估工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

6.干旱

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。

水利部门合理调度水源,减轻干旱影响。

农业农村部门指导农户等采取管理和技术措施,减轻干旱影响。

卫生健康部门采取措施,防范和应对旱灾导致的突发公共卫生事件。

应急管理部门组织指导干旱应急救援、物资调配,协调干旱地区救灾工作,做好林地火灾扑救准备工作。

自然资源和规划部门加强监控,做好林地火灾预报预防工作。

气象部门加强监测、预报,及时发布干旱预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解干旱影响,进行综合分析;适时组织人工影响天气作业,减轻干旱影响。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

应急管理、气象等部门做好灾情调查、收集、分析和评估工作,并及时向县政府和气象灾害应急防御指挥部办公室报告有关情况。

7.雷电、冰雹

住建、应急管理部门提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。

农业农村部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

自然资源和规划部门指导预防和减轻雷电、冰雹等气象灾害对林地的影响。

气象部门加强监测、预报,及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。适时开展人工消雹作业。

供电部门加强电力设施设备巡视,修复被损毁的电力设施,保障电力供应。

各单位加强责任范围内检查,停止集体露天活动;村委会、居委会等基层组织提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施,减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

应急管理、气象等部门做好灾情调查、收集、分析和评估工作,并及时向县政府和气象灾害应急防御指挥部报告有关情况。

8.高温

教育体育部门视情况通知幼儿园、学校调整教学安排或停课,采取有效措施保护在校学生安全;根据需要及时取消大型室外体育活动。

公安部门暂停或取消高温时段室外大型活动和群众集会。

农业农村、自然资源和规划部门指导紧急预防高温对农林、畜牧、水产养殖业和林地的影响。

卫生健康部门采取积极措施,做好医疗卫生应急工作,应对可能出现的高温中暑事件。

应急管理部门督促危险化学品、烟花爆竹等企业做好高温天气安全生产工作。

气象部门加强监测、预报,及时发布高温预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解高温影响,进行综合分析和评估工作。

供电、供水单位做好居民用电、用水高峰期保障及设备故障抢修工作。

住建部门督促指导建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间,或采取停止作业措施。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

9.大雾、霾

公安部门做好交通管制和疏导工作。

生态环境部门加强对空气污染监测,做好重污染天气应急工作。

住建部门通知管辖范围内房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划,及时疏导、安置滞留旅客。

农业农村部门指导设施蔬菜种植户采取消雾增温等措施。

卫生健康部门做好医疗卫生应急工作。

教育体育部门根据需要及时取消大型室外体育活动。

气象部门加强监测、预报,及时发布大雾等预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解大雾、霾的影响,进行综合分析和评估工作。

供电部门加强电力设施设备巡视,修复被损毁的电力设施,保障电力供应。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

(四)指挥和调度

本预案启动后,县气象灾害应急防御指挥部统一指挥应急处置工作,组织协调各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部,及时开展气象灾害应急处置工作。必要时,可以向有关单位和个人征用应急救援所需的设备、设施、场地、交通工具和其他物资。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当依法给予补偿。

灾害发生地气象灾害应急防御指挥部负责现场的指挥与协调。必要时,县气象灾害应急防御指挥部派出专家参与现场指挥,为现场指挥部提供科学决策建议。

(五)信息共享和新闻发布

本预案启动后,各成员单位应按照职责收集、汇总灾情和应急响应工作情况,并及时报送县气象灾害应急防御指挥部办公室。对应急处置过程中的突发情况,要按照突发事件信息报告有关规定报告。县气象灾害应急防御指挥部启动新闻发布机制,组织有关单位和新闻媒体及时将监测预警、应急处置、受灾情况等向社会公布。

(六)人员安全防护

参加现场应急工作的有关部门应对灾害发生地现场的安全情况进行科学评估,保障现场人员的人身安全,并为其配备必要的安全防护用具。需要群众参与时,应向群众讲解必要的安全防护知识。

灾害发生地政府和有关部门应及时指导人员疏散,尽量避开灾害可能影响和波及的区域,减轻人员伤亡和财产损失。

(七)社会力量动员与参与

各级政府应拓宽社会参与渠道,充分动员社会力量,有序组织志愿者队伍和群众参与应急工作。

(八)灾害调查与评估

灾害发生地各有关部门、单位要按照职责分工进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

(九)应急响应结束

灾害应急处置工作完成后,由县气象灾害应急防御指挥部办公室提出解除应急响应状态的建议,报县政府批准后解除应急响应状态。

五、保障措施

(一)应急队伍保障

县政府组织应急管理、公安、消防、卫生健康、住建、供电、通信管理等部门成立专业应急抢险队伍,组织引导民兵、企事业单位及志愿者等社会资源组建各类群众性的气象应急救援队伍。

(二)通信与信息保障

气象部门负责建立快速、安全、稳定、可靠的气象专用网络,确保监测、预报、预警等信息的传输。

通信管理部门负责做好现场应急处置的通信保障,保证应急救援现场与县气象灾害应急防御指挥部之间通信畅通。

(三)装备物资和技术保障

县、乡各级政府和有关部门要加强应急物资储备,储备足够的用于气象灾害发生后受灾群众安置、医疗救治、抢险救灾等工作必需的抢险救灾物资和受灾群众生活必需品,保证及时供应。县、乡各级政府应按照平战结合的原则,建设适用于气象灾害避险的紧急避难场所,并完善各类指示标识。

县气象局联合有关机构,组织开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究,做好气象灾害防御的技术支撑。

(四)灾害救助和医疗

应急管理部门负责统筹气象灾害救助工作,做好受灾群众的安置工作,会同有关部门、单位组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放,保障群众基本生活。

红十字会依据有关法律、法规和相关规定,开展互助互济和救灾捐赠活动。

卫生健康部门负责组织开展医疗救助工作。疾病预防控制机构按照专业程序组织开展疾病预防控制工作。

(五)交通、电力保障

公安部门负责对灾害现场实行道路交通管制,保障道路运输秩序;住建部门负责受损城市道路的维修;交通运输部门负责对受损公路设施进行抢修;紧急情况下,县气象灾害应急防御指挥部可依法调用、征用交通工具和相关设施、设备。

交通运输部门要完善抢险救灾、受灾群众安全转移所需车辆的调配方案,确保抢险救灾物资运输畅通。

供电部门要完善专业应急抢修队伍建设,负责保障应急救援的临时供电,落实大面积停电和抢险现场等电力应急保障措施。

(六)经费保障

县政府财政部门应根据气象灾害防御工作的需要安排专项资金,为气象灾害防御提供经费保障。各有关部门应严格按照规定用途并根据气象灾害防御工作需要使用资金,不得从中开支与气象灾害防御工作无关的费用。财政、审计部门应加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查,对发现的问题按规定进行处理。

六、灾后处置

(一)灾情核实

灾害发生地应急管理部门应组织相关部门开展灾情会商评估,核定灾情并按有关规定向社会公布。

(二)灾后恢复

灾害发生地政府应当尽快组织修复被损坏的交通、通信、供(排)水、发(供)电、供油、供气、供热和医疗卫生等公共设施,恢复当地的工作、生产、生活、学习和社会秩序。

(三)保险理赔

保险机构依法及时做好灾区有关保险理赔和给付工作。

(四)评估总结

气象灾害应急处置工作结束后,县气象灾害应急防御指挥部办公室应及时组织开展评估工作,查找存在问题,提出措施和建议,报县政府。

七、风险管理

(一)加强气象灾害防御能力建设

县、乡各级政府应建立气象灾害风险普查、风险排查和风险评估等风险管理制度,建立以社区、村镇为基础的气象灾害防御基础数据库,编制修订气象灾害防御规划。建立完善气象灾害防御标准体系和气象灾害应急准备制度,对防御标准、措施落实情况定期进行检查督导。经济社会发展规划和重大项目应提前进行气象灾害风险评估和气候可行性论证。建设上下级联动、部门互联互通的突发事件预警信息发布系统和气象灾害防御指挥系统。

(二)完善气象灾害风险转移机制

支持和推广政策性农业保险、气象指数保险和巨灾保险等险种,充分发挥金融保险行业在气象灾害防御、救助和灾后重建中的风险转移和损失分担作用,鼓励单位和个人购买保险,分散气象灾害风险。

八、预案管理

(一)预案宣传

各乡镇、各有关单位要做好灾害性天气预警信号的宣传教育工作,提高公众主动获取预警信号的意识,提升公众防灾减灾意识和自救、互救能力,各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体,加大对气象灾害应急管理工作的宣传、教育力度。

(二)预案培训

县气象灾害应急防御指挥部各成员单位应对本部门、本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训,并定期组织本部门、本单位人员开展气象灾害应急演练。

(三)预案演练

县气象灾害应急防御指挥部办公室负责组织实施本预案的应急演练。

九、附则

各部门应根据本预案制定本部门、本行业分灾种、分级别气象灾害应急预案或工作方案,并报县气象灾害应急防御指挥部办公室备案。

各乡镇政府应根据本预案,制定本地气象灾害应急预案,并报县气象灾害应急防御指挥部办公室备案。

本预案自印发之日起实施。

 

 

 

馆陶县人民政府

关于印发馆陶县鼓励外资外贸企业发展奖励

办法的通知

 

馆政字202029                   2020525

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,经济开发区管委会:

现将《馆陶县鼓励外资外贸企业发展奖励办法》印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

 

 

馆陶县鼓励外资外贸企业发展奖励办法

 

为深人贯彻省、市稳外资、稳外贸决策部署,进一步鼓励我县外资、外贸企业发展,提高外贸出口和利用外资水平,实现我县外资、外贸发展目标,发挥外贸出口拉动经济增长的重要作用,县政府决定对外贸进出口和外商投资企业实行奖励。特制奖励办法如下:

一、本政策适用于注册地在馆陶的进出口企业和外商投资企业。

二、外贸进出口企业年度累计出口100万美元以上,每累计出口100万美元,给予企业奖励人民币5万元。

三、外资项目,实际投资额以美元结算,注册资金到位按1美元给予0.2元人民币的奖励;企业利用利润再投资等其他方式投资,每到位100万美元奖励人民币5万元。

四、全县外资、外贸任务达到目标要求后,再有外资注入、外贸出口不再给予奖励。以上奖励资金由县财政及时支付。

五、本办法由县商务局负责解释。

 

 

 

 

馆陶县人民政府办公室

关于印发《馆陶县农村中小学生营养改善计划

实施方案》的通知

馆政办字〔202013                  2020630

 

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门,经济开发区管委会

《馆陶县农村中小学生营养改善计划实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

馆陶县农村中小学生营养改善计划实施方案

 

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔201154)省教育厅等四部门制定的《关于印发17个省级贫困县农村义务教育学生营养改善计划提标扩面实施方案的通知》(冀教财〔202015号)和市教育局等四部门《关于转发<河北省教育厅等四部门关于印发17个省级贫困县农村义务教育学生营养改善计划提标扩面实施方案的通知>的通知》(邯教〔2020151号)等相关文件精神,有效实施我县农村义务教育学生营养改善计划,切实改善全县农村中小学生营养状况,提高农村学生健康水平,加快农村教育发展,结合我县实际,特制定馆陶县农村中小学生营养改善计划(以下简称营养计划)实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,以促进农村义务教育阶段学生的健康成长为宗旨,切实体现党和国家对贫困地区学生的关爱,全力改善全县农村义务教育阶段学生的营养状况,促进少年儿童健康成长,办好人民满意的教育。

二、基本原则

按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则,结合我县实际,稳步推进营养计划,不断提高农村学生营养健康水平。

三、基本内容

(一)实施范围

除政府驻地内中小学以外的所有农村义务教育阶段中小学(含教学点、民办)实施学生营养改善计划,共惠及46所小学和4所初中学校(含民办)的38000余名学生。

(二)供餐模式。采取课间加餐模式,为学生提供一盒学生饮用牛奶、一个鸡蛋和其它食品。

(三)实施时间。2020年秋季学期开始实施。

四、补助标准和经费来源

(一)补助标准。补助标准为每生每天4元(一盒牛奶、一个鸡蛋和其它食品),按照学生全年在校时间(除法定节假日、寒暑假外)200天计算,每生每年补助800元。

(二)经费来源。2020所需资金由省级统筹年初预算安排的营养改善计划资金解决,2021年开始所需资金由省级财政、县级财政按照64的比例分担,并足额保障。

五、实施步骤

(一)准备阶段(2020620日—2020630日)

成立全县营养计划领导小组及其办公室。由县教体局牵头,会同领导小组成员单位制订并上报《馆陶县农村中小学生实施营养改善计划实施方案》,建立健全营养计划各项规章制度。

(二)配套设施及制度建设阶段(202071日—2020731日)

原来供餐小学要及时完善维护已有的各种设施,新增中学要设立专用消毒间、储藏间、操作间、洗漱间、档案室等功能室,配备专用蒸柜、学生奶智能加热箱、消毒柜、留样柜、货架等生活设施,为实施营养改善计划提供基本条件,并制定各项相关制度。

(三)业务培训阶段(202081日—2020831日)

由教育体育局牵头,组织相关科室人员、校长到先进县学习经验,并邀请专家召开培训会,从膳食营养指南、行业内国家政策解读、食品安全管理、在校饮奶注意事项、校内标准化操作流程、应急处理方法等方面对各学校校长、业务人员进行培训,提升营养改善计划业务人员技术水平。

(四)正式施行阶段(202091日)

2020年秋季学期开学正式对全县农村中小学生施行营养计划。营养计划领导小组定期对各校实施营养改善计划进行督导检查,总结上年运营经验,查找存在问题不足,进一步提升营养改善计划实施水平。

六、组织领导和责任体系

(一)加强组织领导

为确保全县营养计划的顺利实施,成立以政府副县长胡桂芹为组长,教育、财政等部门主要领导为成员的领导小组。

领导小组下设办公室,办公室主任由县应急管理局主任科员耿文杰兼任,副主任由县教育体育局局长赵树新、县教育体育局副科级干部吴延强兼任,具体负责全县农村义务教育中小学生营养改善计划工作的组织实施。

(二)健全责任体系

营养计划实行“以县为主、分级管理”的食品安全管理体制。按照《食品安全法》,建立职能部门各负其责,供餐学校、供餐企业(单位)为第一责任人的营养餐食品安全监管机制,分解落实营养餐食品安全监管责任,确保营养餐食品原料生产、采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。

1. 教育体育局牵头负责工作的实施、指导和督促检查,负责学校营养餐安全日常管理,组织学校开展营养餐食品安全自查,督促学校建立健全营养餐安全制度,落实各项安全措施;配合市场监督管理局等部门与学校、供餐企业(单位)签订营养餐安全责任书,定期开展督导检查。

2.财政局按照国家、省、市营养计划专项资金管理办法,做好营养计划专项资金的统筹衔接工作,按照各自资金管理的要求,分户运行,独立核算,充分发挥资金使用效益;明确营养计划资金使用范围和支出标准,确保专款专用,做好监管工作;及时划拨专项资金,确保供餐需要;落实资金投入,协同相关部门加强资金监管,提高经费使用效益。

3.农业农村局负责对进入学校的各种奶源、蛋源及食品源的监管,确保食品质量和安全。

4.应急管理局、卫生健康局负责开展安全风险评估,制定安全事故应急预案;负责建立学生营养健康状况监测评估体系;每学期对实施营养计划学校的学生进行健康状况监测评估和分析,向社会公布分析结果,根据分析结果向政府提出学生营养计划的指导意见;负责组织开展学校食品卫生安全事故调查处理工作。

5.发展和改革局负责将营养计划纳入全县经济社会发展整体规划,建立完善价格监测和预警机制,为营养计划的资金预算提供科学依据,对营养餐价格进行监督检查。

6.市场监督管理局对营养计划供餐企业主体资格的登记、审批、注册、管理、注销和监督管理,做好日常综合监督检查工作;会同教育、农业等部门与学校、供餐企业(单位)签订营养餐安全责任书;安排专人负责,加强学生奶、鸡蛋及食品的采购索证索票,餐饮具洗刷消毒,用餐留样等各项食品安全环节监督管理。

七、制度保障

(一)建立公示制度。由教育体育局和财政局负责,按照“专款专用”和“公开、公正、公平、透明”的原则,建立营养计划公示制度,定期公开营养计划资金总量、学校名单和受益学生人数等信息;督促相关学校、供餐企业(单位)或个人全面公开营养计划经费账目、配餐标准以及用餐学生名单等信息,接受学生、家长和社会各界的监督。

(二)严格实行准入制度。供餐企业(单位)必须办理相应许可证(如食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证、营业执照等)后方可为学生供餐;设备设施配备应达到相关规定标准;必须具备与供餐人数相适应的配送能力,保证按时配餐;配送车辆及用具必须符合相关食品的配送要求,并按规定清洗消毒,保持清洁卫生。

(三)实行目标责任管理制度。县政府对各职能部门、相关部门对学区和学区对所辖学校实行目标责任管理,签订目标责任书,明确分工,压实责任,兑现奖惩。对责任书的落实情况,分别从职责发挥、工作落实、专项经费管理、食品安全和监督、供餐管理、实名制学生信息和营养干预等方面进行考核评估。

(四)建立监督检查机制。加强食品卫生安全管理,实行职能部门经常检查,学校每天自查的工作制度。对原料供应、加工操作、包装贮存、餐具消毒、场所卫生、人员健康检查等各个环节,加大执法检查力度,落实各项监管措施。监管部门要加大对供餐企业(单位)检查力度,及时发现和查处供餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。

(五)建立责任追究制度。重点从资金使用、食品安全两方面加强制度建设和监管力度,建立责任追究制度。明确责任主体,对虚报、冒领、挤占、挪用专项资金,制度不健全、操作不规范、监管不到位、失职、渎职等引发的食品安全责任事故,一经查实,必须依法依纪严肃处理。对食品安全和专项资金安全在年度目标责任管理考核中实行一票否决制。

(六)建立应急预案管理制度。制定突发事件应急预案,明确突发情况下的应急措施,细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理和舆情应对等具体工作方案,确保一旦发生紧急事件能从容应对。

 

附件:1.馆陶县农村中小学生营养改善计划领导小组

2.2020年馆陶县推广营养餐学校名单

附件1

 

馆陶县农村中小学生营养改善计划领导小组

 

组长:胡桂芹 县政府副县长

成员:耿文杰 县应急管理局主任科员

赵树新 县教育体育局局长

吴延强 县教育体育局副科级干部

于兴峰 县财政局局长

古泽川 县农业农村局局长

      袁玉洲 县应急管理局局长

      韩国瑞 县卫生健康局局长

        亮 县发展和改革局局长

      武林祥 县市场监督管理局局长

领导小组下设办公室,办公室设在教育体育局,办公室主任由县应急管理局主任科员耿文杰兼任,副主任由县教育体育局局长赵树新、县教育体育局副科级干部吴延强兼任

附件2

2020年馆陶县推广营养餐学校名单

 

馆陶学区(含教学点)

第三实验小学  永济小学  车疃小学  寿山寺小学  范庄小学 

郑村小学  沿村联校  西苏村小学  麻呼寨小学  特教学校

息元村小学  孙庄小学  佳合国际学校  行知未来学校  育新学校  神威武校

房寨学区(含教学点)

王桥小学  芦里中学  留庄小学  河寨联校  房寨联校 

拐渠联校  王桥实验小学  孙店联校

柴堡学区(含教学点)

柴庄小学  柴堡小学  市庄联校  刘堡小学  林北小学

徐村小学  浅口联校  齐堡小学  方圆小学  东方小学 

天才小学

魏僧寨学区(含教学点)

油寨小学  草厂中学  马头中学  路桥中小学  张寨联校

王二厢联校  魏僧寨实验小学  滩上联校  河西小学 

王桃园小学  阳光小学

中学

魏僧寨中学  房寨中学  路桥中学  芦里中学