索引号:000641043/2019-31252

发布机构: 政府办公室

名称: 馆陶县人民政府办公室关于成立县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

文号: 馆政办字﹝2019﹞18号

体裁分类:政府办文件

主题分类: 文秘工作

发布日期: 2019-09-10

馆陶县人民政府办公室关于成立县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,经济开发区管委会:

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,经县政府研究确定,成立县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

()组成人员。县委常委、常务副县长赵鹏飞担任协调小组组长,县政府办公室郭海永、县行政审批局局长刘呈山担任副组长,协调小组办公室设在县行政审批局,县行政审批局局长刘呈山兼任办公室主任。协调小组成员包括各专题组和保障组组长、副组长。

()主要职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照省、市相关要求和县委、县政府的具体安排,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的重要事项,协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导督促全县各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法制组、督查组、专家组4个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

()精简行政审批组组长由县行政审批局局长刘呈山担任,副组长由县行政审批局副局长贺书桥、县发改局解学江、县司法局公证处主任蔡秀芬、县住建局副局长张晓龙、县市场监管局副局长徐祥海、县网信办副科级干部王桂峰担任。

负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,衔接落实国务院、省、市取消下放的审批事项,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

()优化营商环境组。组长由县发改局局长李海明担任,副组长由县发改局陈立杰、县非税局王建立、县自然资源和规划局张丙江、县生态环境局副科级干部吴莉、县住建局副局长张晓龙、县商务局副局长张朝瑞、县金融监管局局长姚国锋、人行馆陶县支行副行长李芳泽、县市场监管局副局长徐祥海、县行政审批局副局长刘振峰担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,全面落实市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

()激励创业创新组。组长由县发改局局长李海明担任,副组长由县教育体育局副科级干部吴延强、县发改局郝学静、县财政局王建立、县人社局(就业局副局长)谭海霞、县市场监管局副局长徐祥海担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题,切实帮助企业解决生产经营面临的问题和困难。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

()深化商事制度改革组。组长由县行政审批局局长刘呈山担任,副组长由县行政审批局副局长刘振峰、县市场监管局副局长徐祥海、县生态环境局副科级干部韩文超、县交通运输局副局长李立文、县农业农村局杨林山、县文化广电和旅游局副局长张玉兴、县税务局副局长代佳担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,持续深化“多证合一”改革,落实国家、省工业产品生产许可证制度改革要求,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

()改善社会服务组。组长由县政府办公室耿文杰担任,副组长由县教育局副科级干部吴延强、县公安局副局长孙卫东、县民政局副科级干部张林平、县司法局公证处主任蔡秀芬、县人社局副局长王菁、县卫健局副主任科员沈香芹、县医保局孙洪国担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长所在单位承担。各专题组负责调研本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组改革建议可在请示县政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要进行调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

()综合组。组长由县行政审批局局长刘呈山担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,与市“放管服”改革领导小组保持联系、沟通;

组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

()法制组。组长由县司法局局长王庆东担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,

及时提出制修订相关法规的建议方案,推动相关法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

()督查组。组长由县行政审批局局长刘呈山担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

()专家组。组长由县政府办公室郝立业担任。

受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

四、有关要求

()加强组织领导。各单位主要负责同志要强“四个意识”,切实负起领导责任,自觉扛起改革重任,亲自抓好部署协调和落实。各单位要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,选骨干人员充实小组成员。本领域的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,帮助基层解决实际困难问题,推动各项改革有序实施。

()密切协作配合。协调小组按照县委、县政府的决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组根据职责分工,认真谋划改革措施,细化阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。各保障组积极发挥参谋助手作用,对跨领域、跨部门、跨层级的问题,加大研究协力度,及时督促解决,推动改革整体推进。

()鼓励探索创新。尊重基层首创精神,支持先行先试大胆创新,及时总结提炼、复制推广有效的改革举措,在总结推广典型经验做法的基础上,进一步加大改革经验的宣传推广,做好已出台文件的宣传解读,向社会展示改革成果,提高群众和企业的知晓度和获得感,主动对标先进,积极学习借鉴,取长补短、为我所用,以点带面推动改革持续健康发展。

解读链接:关于馆政办字﹝2019﹞18号文件的政策解读