索引号:000641043/2019-30873

发布机构: 政府办公室

名称: 馆陶县人民政府办公室关于印发《馆陶县铁路沿线环境安全监管联席会议制度》《馆陶县铁路沿线“双段长”制度》《馆陶县铁路两侧环境安全整治实施方案》的通知

文号: 馆政办字〔2019〕16号

体裁分类:政府办文件

主题分类: 铁路

发布日期: 2019-06-12

馆陶县人民政府办公室关于印发《馆陶县铁路沿线环境安全监管联席会议制度》《馆陶县铁路沿线“双段长”制度》《馆陶县铁路两侧环境安全整治实施方案》的通知
  

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,经济开发区管委会:

《馆陶县铁路沿线环境安全监管联席会议制度》《馆陶县铁路沿线双段长制度》《馆陶县铁路两侧环境安全整治实施方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                            

馆陶县人民政府办公室

2019531



 

馆陶县铁路沿线环境安全监管

联席会议制度

 

根据《河北省铁路沿线环境安全监管联席会议制度》《邯郸市铁路沿线环境安全监管联席会议制度》的通知要求,为进一步加强铁路沿线环境安全监管工作,强化部门协调配合,及时消除铁路沿线环境安全隐患问题,保障铁路运输安全和人民群众生命财产安全,结合全县工作实际,建立馆陶县铁路沿线环境安全监管联席会议制度。

一、组织形式

县联席会议由县委政法委、县交通运输局、县住房和城乡建设局县应急管理局、县消防救援大队、县农业农村局、县自然资源和规划局、县行政审批局、县水利局、市生态环境局馆陶县分局、县发展和改革局、县教育体育局、县公安局、王桥乡、房寨镇、馆陶镇、邯济铁路冠县综合维修段、石家庄铁路公安处冠县站派出所等部门组成。

副县长路军强同志为县联席会议召集人,其他成员单位负责同志为联席会议成员。

县联席会议办公室设在县交通运输局,负责联席会议日常工作,落实县联席会议议定事项,组织开展铁路沿线环境安全监管工作。

县联席会议成员单位要明确分管领导,分管股(科、室),并明确联络员一名,工作期间需要调整的,由所在单位及时调整,并报联席会议办公室备案。

二、主要职责

(一)指导、推进各成员单位坚决贯彻上级重大决策部署,安排铁路沿线环境安全监管工作。

(二)及时掌握我县铁路沿线环境安全现状,分析影响铁路运输安全的环境问题,向县政府提出加强铁路沿线环境安全监管、保障铁路运输安全的意见和建议。

(三)审议各部门提出的关于加强铁路沿线环境安全工作的意见,协调解决影响铁路沿线环境治理中的重大问题。

(四)协调解决铁路沿线环境安全监管工作中遇到的困难和问题,完善安全监管长效机制。

(五)组织开展联合执法行动,查处影响铁路运输安全的环境问题。

(六)对县联席会议成员单位及各乡镇政府落实县联席会议决议、决定情况,进行监督检查和考核评价。

(七)完成县委、县政府交办的其他工作。

三、办公室职责

(一)负责联席会议的组织、联络和协调,并做好会议筹备工作。

(二)负责召开联络员会议,研究联席会议议题和提交联席会议议定事项。

(三)协调、督促各成员单位履行工作职责,落实联席会议决定。

(四)组织督导各地铁路沿线环境安全隐患整治工作。

(五)完成联席会议交办的其他事项。

四、成员单位职责

县交通运输局:牵头负责铁路沿线环境安全监管,配合铁路部门解决公路铁路并行路段存在的重大安全隐患和问题,按职责做好铁路线路安全保护区内和路堑上的公路、跨越铁路线路的公路桥梁的安全防护和维修管理工作;协商铁路运输企业做好铁路桥梁跨越处规定范围内的航道养护和疏浚作业。

县委政法委:负责护路护线联防工作。

县发展和改革局负责帮助、协调铁路建设单位对新建、改建铁路建设过程中沿线环境安全隐患进行排查整治;负责依法组织实施无线电管制,协调处理铁路专用率无线电干扰事宜,保障铁路无线电台正常使用。

县行政审批局:负责严格执行《铁路安全管理条例》和《邯郸市铁路安全管理规定》,对违反铁路安全的项目不予审批。

县住房和城乡建设局:负责铁路沿线城区内做好违法违规建设房屋建筑、环境卫生管理工作,跨越铁路城市桥梁的安全防护和维修管理工作,配合铁路部门做好城区内铁路道口的警示标志、路段标线的设置工作;做好沿线取得施工许可证的房屋建筑和市政施工现场管理。

县教育体育局:负责指导铁路沿线中小学校,积极开展爱路护路宣传教育活动。

县公安局:组织沿线公安机关与铁路公安机关,共同维护铁路沿线的治安秩序,严厉打击危害铁路运输安全的各种违法犯罪活动,适时开展铁路沿线突出治安问题重点整治活动,加强对危爆物品和涉爆单位以及废旧金属收购冶炼企业站点的安全管理和监督检查,指导属地公安机关配合铁路公安机关应对处置铁路行车安全相关重大突发性事件。

县自然资源和规划局:负责依法制止和查处违法占地、取土等行为,维护铁路线路安全保护区内用地秩序,保障铁路运输安全;负责铁路沿线开展造林绿化和森林防火工作以及开展铁路两侧危树清理整治,防止危树侵线危及行车安全。

市生态环境局馆陶分局:负责铁路附近超标排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体等环境污染问题整治;负责铁路沿线烧荒问题整治工作。

县水利局:负责铁路桥梁跨越处河道上游500米、下游1000米至3000米内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施等环境问题整治工作;负责铁路桥梁跨越处河道上下游禁采范围内采砂等问题整治;配合省水利厅及有关部门做好设置禁止开采区或者限制开采区相关工作,并指导违规整治工作。

县农业农村局:负责铁路沿线农业、农村生产养殖、塑料大棚、反光膜等隐患整治工作。

县应急管理局:负责督促指导各级道口办做好所辖铁路无人看守道口安全管理工作。

县消防救援大队:负责指导铁路沿线消防安全工作。

邯济铁路冠县综合维修段:负责组织开展铁路沿线环境安全隐患排查,配合乡(镇)政府及有关部门开展隐患整治和验收工作,落实好“双段长”制度。

五、工作规则

(一)联席会议原则上每季度召开1次,根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议。

(二)联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项,报召集人审定会议议题,确定会议时间及形式,由召集人主持;会议时间、地点、议题、议程等由联席会议办公室呈报召集人批准,并提前通知各成员单位。

(三)联席会议成员应按时参加会议。如因故不能参加,应向联席会议召集人请假,经批准后可委托本部门其他相关人员参加,承担相关职责。

(四)联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,印发各相关单位并抄报县政府。对难以协调一致的问题,由联席会议办公室提交县政府研究。

六、工作要求

各联席会议成员单位要按照职责分工,主动研究本行业影响铁路运输安全的有关问题,认真落实联席会议布置的工作任务和议定事项,及时处理环境安全监管工作中需要跨部门协调解决的问题,按要求准时向联席会议办公室报送工作情况。各成员单位之间要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用。


 

 

馆陶县铁路沿线“双段长”制度

 

  为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强铁路两侧环境安全整治的通知》(冀办传〔201925号)精神,加快推进铁路沿线安全环境综合整治工作,不断提高铁路沿线安全环境综合管理水平,特制定本制度。

  一、工作目标

  按照“统筹协调、路地联动,紧密联系、共同整治”的工作思路,严格落实“双段长”责任制,逐段明确铁路运营单位和铁路沿线乡镇各1名负责人为段长,进一步加强全县境内铁路沿线环境安全整治,保障人民生命财产和铁路运输安全。

  二、人员设置

  (一)地方段长:沿线乡()主管负责同志为段长,沿线村干部为分段长,逐段明确铁路沿线各级地方段长

  (二)铁路段长:全县境内铁路沿线区间由邯济铁路公司冠县综合维修段负责,由冠县段、大名段负责人担任铁路段长。

  三、工作职责

  地方段长:按照铁路护路联防工作要求执行,并对辖区内发现的各类安全环境问题及时反馈对应铁路段长,配合铁路段长共同开展安全环境问题整治。对已超越本级处理能力的问题及时上报铁路部门及县政府。

铁路段长:负责开展所辖沿线铁路安全环境巡查整治等工作;对发现或地方段长反馈的安全环境问题及时落实原因并按规定处置;对已超越本级处理能力的问题逐级向铁路相关部门上报。


 

 

馆陶县铁路两侧环境安全整治实施方案

 

为改善全县铁路两侧环境面貌,提升城市形象,给铁路沿线居民创造良好的生活环境,根据省、市文件要求,结合全县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,根据路地结合、市县联动、突出重点、标本兼治的原则,以铁路两侧环境安全隐患排查整治、卫生治理、建(构)筑物整治为重点,坚决清除影响铁路运行安全的各类隐患,确保铁路两侧环境安全整洁有序。

二、整治范围

全县境内铁路沿线两侧的100米控制区范围和500米可视范围。

三、整治内容

(一)铁路两侧100米控制区范围内

1.对铁路两侧安全防护距离内的化工企业、危化品储存场所、加油站等易燃易爆企事业单位坚决关停;对铁路两侧安全防护距离外,要严格按照防火设计规范,认真落实消防措施,重点排查各类消防安全隐患,严防因火情影响铁路运行;

2.对铁路两侧40米范围内危险树木及时砍伐、移栽或更换树种;

3.对铁路两侧100米控制区范围内的各种彩钢瓦房、铁皮房、广告牌布等硬漂浮物类进行加固或拆除、清理;对各类违法开采地下水等行为立即制止并依法严肃查处,杜绝乱采乱挖影响铁路安全现象。

(二)铁路两侧500米可视范围内

1.突出抓好轻飘物整治,重点对废品收购站、垃消纳点、塑料大棚、防尘网、塑料薄膜、反光膜等轻飘浮物类进行加固或清理;

2.对铁路桥梁跨越处河道上游500米、下游1000--3000米内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥的,坚决整治到位,限期清零

3.开展环境卫生综合整治,重点对农村危房进行修缮加固或重建,拆除各类私搭乱建、残垣断壁、有碍观瞻的建筑物;及时清理生活垃圾、建筑垃圾、水面漂浮物、院内杂物;

4.在铁路两侧安排专人值守,严防放养牲畜、焚烧秸秆、烧纸烧荒等行为;加强铁路两侧施工现场监管,督促施工企业履行安全生产主体责任,严防施工过程中因操作不当影响铁路运行安全;

5.进一步加强各类城镇工程管线、综合管廊城市道路和铁路交汇工程的规划、建设和管理,确保路地双方工程有序推进。

四、实施步骤

第一阶段:调查摸底,宣传发动(5月底前)。按照属地管理的原则,对我县境内铁路沿线环境开展一次全面的摸底排查,摸清具体情况,制定切实可行的整治方案,明确责任单位,落实责任人。广泛开展宣传活动,通过新闻媒体、广播电台等方式广泛宣传整治活动的意义,在全社会营造良好的整治氛围。

第二阶段:集中整治,全面清理(6月上旬—7月中旬)根据摸底排查存在的问题和安全隐患,按照条块结合的原则,集中时间、集中力量,全面深入开展铁路两侧环境安全整治,并实行台账管理,坚持边查边改、立整立改、限期整改,确保取得良好成效。

第三阶段:总结验收,巩固提高(7月下旬)。全面系统总结环境安全整治过程中的工作经验,认真查找问题和不足,针对存在的问题和薄弱环节,制定改进和加强的工作措施。同时,要结合实际,建立健全铁路两侧环境安全整治的长效管理机制,完善相关制度,有效巩固整治成果,实现铁路沿线环境管理的常态化、制度化。

五、责任分工

1.铁路沿线各乡(镇)政府是铁路沿线安全隐患整治工作的责任主体,要抓紧制定整治工作推进方案,建立排查整治工作机制,认真组织实施;负责辖区内相关数据汇总、报送工作。

2.县农业农村局牵头、指导各乡镇辖区内铁路沿线路段整治;负责美丽乡村建设中建()筑物和轻飘物整治工作;

3. 县住房和城乡建设局牵头负责城区内路段沿线整治;负责城区生活垃圾处理、彩钢瓦屋顶建筑、广告牌整治,以及市政工程与铁路建设协调推进工作;

4. 县交通运输局负责公铁并行路段安全整治工作;

5. 县应急管理局责铁路沿线消防安全整治和无人看守道口安全管理工作;

6. 县公安局负责铁路沿线突出治安问题整治工作;

7. 县水利局负责铁路沿线非法开采地下水行为整治工作;

8.邯郸市生态环境局馆陶分局负责防尘网和铁路沿线焚烧秸秆、烧纸烧荒整治工作;

9. 县自然资源和规划局负责铁路沿线造林绿化,以及危险树木整治工作;

10. 县消防救援大队负责指导铁路沿线消防安全工作。

发改、教育等部门要按照各自分管领域和职责,负责抓好铁路沿线各类建(构)筑物整治工作,确保责任全覆盖、监管无缝隙。

六、工作要求

(一)加强领导,明确责任。为切实抓好铁路两侧环境安全整治工作,建立馆陶县铁路沿线环境安全监管联席会议制度

联席会议下设办公室,具体负责综合整治工作的组织领导、综合协调、检查督促等工作。根据属地管理原则,存在争议由联席会议协调解决。各责任单位要明确工作任务,落实主体责任,精心组织、狠抓落实,做到排查到底,整治到位,确保全面完成各项环境整治任务。

(二)广泛宣传,营造氛围。要广泛宣传相关法律法规,重点加强对铁路沿线乡村、学校、企业的宣传,引导群众自觉爱护铁路运行安全和铁路两侧环境卫生;要集中报道综合整治活动,曝光铁路沿线乱搭乱建、乱扔乱倒等不文明行为,进一步营造综合整治氛围。同时,要充分发挥群众力量参与铁路两侧环境安全整治工作,以形成“部门联动、齐抓共管、社会参与”的浓厚氛围。

(三)协调联动,严格管控。联合铁路运营单位,建立铁路沿线安全隐患监督巡查和监测预警机制,制定完善应急预案,确保及时发现问题,并处置到位。严格落实双段长责任制,逐段明确铁路运营单位和铁路沿线乡()1名负责人为段长,认真履行巡查、会商、处置及上报信息等职责。严格铁路两侧建()筑物规划管控,在铁路线路安全保护区内一律不得建造建()筑物。

(四)强化督导调度,确保实效。联席会议原则上每周召开一次调度会,进入常态化后每月召开一次调度会,及时总结经验、交流情况,调度整治推进过程中出现的问题和困难,真正将铁路沿线及周边环境综合管理纳入常态管理。县政府督查室要加强日常督查,推动整治活动顺利进行,取得良好成效。对在工作中推诿扯皮、不作为、慢作为,以及没有按照要求完成整治任务的,要依法依规依纪严肃追责问责。

 关于《馆陶县铁路沿线环境安全监管联席会议制度》《馆陶县铁路沿线“双段长”制度》《馆陶县铁路两侧环境安全整治实施方案》的政策解读