索引号:000641043/2019-30012

发布机构: 政府办

名称: 馆陶县人民政府办公室关于印发馆陶县关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见的通知

文号: 馆政办字〔2018〕40号

体裁分类:政府办文件

主题分类: 信息产业(含电信)

发布日期: 2018-10-30

馆陶县人民政府办公室关于印发馆陶县关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,经济开发区管委会:

《馆陶县关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

                                                                  馆陶县人民政府办公室                                                                                 20181028

 


 

馆陶县关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见

 

为贯彻落实《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)及《邯郸市关于〈河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见〉的落实方案》,确保各项任务目标落地见效,我县特制定如下落实方案:

一、统筹协调,形成工作合力

(一)成立组织小组,发挥统筹协调作用。成立馆陶县推进工业转型升级领导小组,由县政府主管副县长担任组长,工信、发改、商务、国土、环保、工商、人社、财政等部门负责同志为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县发改局(工信局)。领导小组发挥统筹协调作用,研究制定长效工作机制,协调县直有关部门、行业协会及科研机构,推动各部门、各企业,强化工业转型升级重大政策、重大工程、重大项目统筹协调,形成协调联动、合力推进抓落实的工作局面。

(二)部门密切配合。牵头部门要负总责,主动协调调度,责任部门要各负其责,密切配合,统筹推进各项工作,真正形成工作合力。县直有关部门要根据任务分工,加强对各部门及各企业的工作指导和组织推动,研究制定并落实我县促进工业转型升级的土地、电力、环保、财税、金融等相关支持政策,明确责任人,细化目标任务、时间进度,每季度形成阶段性工作总结和下一步工作安排,由牵头单位汇总后报县领导小组办公室。

(三)明确各单位主体责任。各单位要明确责任,一把手要亲自抓,主管领导具体抓,制定具体实施方案,细化分解任务目标,完善相关配套政策,建立健全协调推进机制,确保工作落到实处。

(四)落实工作机制。严格落实重点企业联系服务工作机制,开展一对一服务,着力解决企业突出问题。县政府领导每人联系三家以上重点企业(项目);每月组织一次企业现场办公会,每季度召开一次企业家恳谈会,举办一次银企对接会。发挥政府专项资金引导作用,吸引多方社会资本加入,监督企业规范运作,帮助符合条件的企业解决融资难、还款难问题。要加强工作调度和调研,及时召开调度会,每月10日前报县领导小组办公室;组织相关部门、企业考察学习,学习借鉴先进地区在技术改造、创新能力建设、新型工业化产业示范基地建设、精准招商等方面的经验做法,主动对标先进,开拓视野,提升推动工业转型升级工作的能力水平。

二、精准发力,聚焦转型重点

(一)找准转型升级方向

按照抓园区、抓产业、抓企业、抓产品的思路,着力提升创新能力、技术装备水平、质量品牌、管理水平,通过强化政府服务、加强政策引导、优化营商环境,推动工业向创新驱动、高端高新、质量品牌、绿色发展等方面转型升级。依托产业集群和产业园区,培育一批在优势明显、特色突出的产业集群。结合馆陶实际,突出产业重点,按照建链、补链、延链、强链的思路,加强产业链精准招商,打造3-5个本县主导产业,培育一批“杀手锏”产业。强化正向激励和反向倒逼,采取差别化政策,加快淘汰落后产能和压减过剩产能,加强战略性新兴产业项目的培育引进,培植一批优势骨干企业。强化工业设计创新和品牌培育,提升产品质量档次,打造一批在国际国内市场有影响力的高端高新产品。

牵头单位:发改局(工信局)

责任单位:发改局、商务局、环保局、发改局(科技局)、工商食药局、质监局,经济开发区,各乡镇

(二)着力推动区域转型

推动转型升级示范区(基地)建设。以推进“中国制造2025”为契机,充分发挥北科园区、轴承园区、邯郸市化工园区等示范基地的带头作用,延伸完善产业链,为行业和区域产业转型升级发挥示范引领作用。支持园区争创新型工业化产业示范基地。

牵头单位:经济开发区

责任单位:发改局(工信局)、发改局、环保局、商务局,有关乡镇

(三)着力推动产业转型

1.改造提升传统产业。结合《行动计划》目标任务,以我县传统优势产业为主攻点,提高站位、创新路径,以市场为导向、企业为主体、园区为载体,按照“绿色高端、行业领先”目标和“龙头引领、协同创新、整体跃升”思路,推动传统产业改造提升。

牵头部门:发改局(工信局)、发改局

责任单位:发改局、商务局、环保局、发改局(科技局)、工商食药局,经济开发区

2.培育发展战略性新兴产业。牢固树立发展新理念,大力推进供给侧结构性改革,优化资源配置,培育新动能,深入实施创新驱动发展战略,以生物医药、节能环保、先进装备制造等为重点,加快培育壮大我县战略性新兴产业。

牵头部门:发改局

责任单位:环保局、发改局(科技局)、发改局(工信局),经济开发区,各乡镇

(四)抓实九大工作举措

1.推动企业转型。对我县规模以上工业企业实行分级包联,明确分包领导、具体责任人,制定转型计划,引导鼓励我县现有规上企业3年内普遍实施一轮技术改造,完实现规模以上工业企业技改升级全覆盖,老旧设备改造全覆盖,建立县级项目库,明确主管领导、责任部门、责任人,加强协调调度,及时解决项目建设中存在的问题,集中资金要素,鼓励企业快建设、早投产、稳投资、见效益。

牵头部门:发改局(工信局)

责任单位:县政府各部门,各乡镇

2.发展工业设计。贯彻执行《邯郸市关于促进工业设计发展的政策措施》,大力提升工业企业的设计创新意识和能力,广泛普及“设计创造价值”的理念,在不同行业树立工业设计示范企业,带动行业转型升级,促进工业设计企业与工业企业融合发展。开展市级工业设计中心认定工作,鼓励企业争创省级和国家级工业设计中心,培养创新型、复合型、实用型工业设计专业人才。加强公共服务平台建设,整合各类社会资源,打造开放式、国际化的工业设计公共服务平台,为工业设计发展提供支持。

牵头部门:发改局(工信局)

责任单位:发改局、发改局(科技局)、人社局、财政局,经济开发区,各乡镇。

3.推进两化融合。深入落实《河北省人民政府关于推动互联网与制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》,加快我县工业互联网平台培育建设步伐,大力培育“互联网+”经济,加快企业制造服务化转型,大力推动制造业与服务业融合发展,推动制造业由生产型向生产服务型转变,鼓励企业发展移动电子商务,在线定制、线上线下等创新模式,实现与制造业企业的无缝对接。

牵头部门:发改局(工信局)

责任单位:发改局、发改局(科技局)、商务局、工商食药局,经济开发区、各乡镇

4.推动军民融合发展。贯彻落实国家军民融合深度发展战略,加强军地企业对接,引导军工企业和研发机构技术联合攻关,推进我县军民产业深度融合。以经济开发区为依托,强力推进军民融合重大项目落地,着力构建军民融合创新创业平台、加大馆陶省级军民结合示范区(基地)建设力度,搭建军民融合产业发展新载体。

牵头部门:发改局

责任单位:发改局(工信局)、发改局(科技局)、商务局、经济开发区、各乡镇。

5.加强科技创新。强化企业创新主体地位和主导作用,实施规模以上工业企业研发机构建设工程,提高企业研发经费投入占比,提升科技创新和成果转化能力,培育一批技术创新示范企业,重点开展与京津地区合作开发高新技术,承接京津科技功能转移,打造京津科技成果转化基地、人才交流基地、技术转移基地和协调创新基地。

牵头部门:发改局(科技局)

责任单位:商务局、发改局、发改局(工信局)、人社局、经济开发区、各乡镇

6.提升质量品牌。加强品牌建设基础性工作,建立健全品牌培育管理体系,加强自有品牌保护,重点扶持一批市场前景好、发展潜力大的优势产品争创名牌。结合我县特色优势,打造一批知名区域品牌。

牵头部门:质监局

责任单位:发改局、发改局(工信局)、商务局、发改局(科技局)、工商食药局、经济开发区、各乡镇

7.推动绿色发展。推进园区循环化改造和清洁生产,推进钢渣、废油、烧结粉尘等废弃物和副产品资源化利用。以化工等行业为重点,组织实施节能改造,提升制造业能效水平。推广应用节能环保新技术、新产品,全面推动工业锅炉污染整治,强化重点行业污染物排放的综合治理,努力形成高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

牵头部门:发改局、环保局

责任单位:发改局(工信局)、发改局(科技局)、商务局、经济开发区、各乡镇

8.加大人才支撑。制定实施高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策,全面优化人才发展环境,重点支持高层次人才、紧缺型人才、创业创新人才和实用型人才的引进和培养,造就一批领军人才和领军团队。

牵头部门:人社局

责任单位:发改局(工信局)、发改局、发改局(科技局)、商务局、教育局、编办、经济开发区、各乡镇

9.加强精准招商。围绕馆陶县特色产业集群,制定重点发展产业招商指导目录;精选合作目标企业,制定重点招商企业目录清单。聚焦京津、长三角、珠三角等产业高地,联合各产业协会和产业联盟,精准开展招商活动。以县区为主体,编制产业招商规划,注重平台招商,谋划搭建主题突出、有较强影响力的对外招商推介平台,精准开展大规模招商引资。注重以商招商、社会化招商,实现政府与企业、与专业机构的协调联动,吸引更多高端优质企业、项目落户馆陶。

牵头部门:商务局

责任单位:发改局、发改局(工信局)、发改局(科技局)、经济开发区、各乡镇

(五)加强政策保障

1.加强资金扶持。积极申报国家、省、市工业转型升级专项资金项目,帮助企业争取更多专项资金扶持,撬动更多社会资本投入工业转型升级攻坚行动,激励企业加快转型升级步伐。充分发挥财政资金杠杆放大作用,放大财政资金效应。统筹安排各类财政资金,集中向工业转型升级项目倾斜,重点扶持智能制造、高端装备、新材料、绿色生产等关键领域。

牵头部门:财政局、发改局(工信局)

责任单位:县政府各部门,经济开发区、各乡镇

2.加大金融支持。积极帮助企业拓展融资渠道,定期组织召开银企对接会,搭建银企对接平台,搜集整理企业和项目融资需求,向金融机构和股权融资机构推介企业。鼓励银行业等金融机构开发针对工业企业技术改造的信贷新品种,对生产经营正常、暂时停产以及面临严重困难但产品有市场的企业要深入调研、认真分析、大胆支持。鼓励金融资本、风投资金及民间资本集中投向工业转型升级的重点领域,为科技成果转化和高新技术产业发展提供金融服务。

牵头部门:金融办

责任单位:发改局(工信局)、发改局、人行馆陶支行、经济开发区、各乡镇

3.强化土地保障。加强新增建设用地指标的差别化、精细化管理,通过盘活存量、优化增量等方式,提高工业用地承载能力和利用效率。探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系。建立完善工业用地退出机制,依法清理低效、闲置土地,进一步提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率。科学合理布局工业项目,有序引导工业项目进区入园。

牵头部门:国土局

责任单位:发改局(工信局)、发改局、商务局、住建局(规划局)、经济开发区、各乡镇

4.培育规上企业。组织开展“小升规”培育工作,继续实施新增入统企业培育专项资金奖励,给新增入统企业配备设备或资金补助,每新增1家规上企业给予1万元经费补贴。

牵头部门:发改局(工信局)、财政局

责任单位:统计局、经济开发区、各乡镇

5.深化“双创双服”。认真落实“双创双服”总体部署,深入开展扶工助企活动,按照《河北省人民政府办公厅关于实施重点企业联系服务机制的通知》要求,以企业规模大、社会贡献大、发展潜力大和战略性新兴产业为重点,开展一对一、保姆式服务,强化领导分包,切实解决工业企业困难和问题,为企业发展创造条件。

牵头部门:发改局

责任单位:县政府各部门,经济开发区、各乡镇

6.创新政府服务模式。加强工业转型升级运行监测和分析,完善重大项目跟踪服务机制,建立重点企业联系制度,常态化开展“送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济”活动,强化企业绿色通道式服务,最大限度缩短企业报批事项办理时限,实现重大项目“一站式”服务。

牵头部门:行政审批局

责任单位:县政府各部门,经济开发区、各乡镇

三、完善机制,加强督导考核

(一)开展绩效评价。以规模以上工业企业为评价对象,研究制定“综合绩效评价办法”,对企业开展综合绩效评价,根据评价结果对企业采取差别化的资源要素配置政策,激发企业转型升级主体的积极性,倒逼企业转型升级。

牵头部门:发改局(工信局)

责任单位:县政府各部门,经济开发区、各乡镇

(二)定期督导检查。充分发挥县领导小组统筹协调作用,加强与督查部门协同配合,对各责任部门工作开展情况进行定期调度和督查

牵头部门:发改局(工信局)

责任单位:县政府各部门,经济开发区、各乡镇

(三)开展问责整改。对工作推进落实不力、未完成目标任务、排名靠后的责任单位,由县转型升级领导小组责令限期整改,整改不力或到期仍未整改的,提请县领导对责任单位主要负责人进行诫勉谈话。

牵头部门:发改局(工信局)

责任单位:县政府各部门,经济开发区、各乡镇

附件:馆陶县工业转型升级领导小组成员名单

 

 

 

附件

 

馆陶县工业转型升级领导小组成员名单

  长:路军强  县政府副县长副组长:武安计  县发改局(工信局)

  员:王文光  县重点办副主任

            经济开发区招商局局长

杨俊岳  县发改局(科技局)副局长

           张朝瑞  县商务局副局长

    县环保局副主任科员

        王玉章  县工商行政和食药监局副局长    

乔保雷  县国土局副局长

    县人才交流中心主任

耿清才  县财政局主任科员

 

 

政策解读:关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见的政策解读